【摘要】2025年7月，國際貨幣基金組織提高中國2025年及2026年國內生產總值增速預期，這表明中國經濟的強大韌性進一步得到國際機構的認可。2025年上半年，中國經濟表現亮眼，國內生產總值同比增長5.3%，三次產業協同增長，新產業、新技術發展迅猛，消費和外貿成重要支撐。中國經濟的強大韌性主要源于五個方面：中國人民堅強堅韌的品格和中華文明的包容性特質；持續加快發展新質生產力和扎實推進高質量發展，制造業基礎雄厚，創新能力強；實施擴大內需戰略，消費和投資協同發力；宏觀政策環境穩定，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；擴大國際合作，外貿韌性凸顯。2025年下半年，面對復雜的國內外經濟形勢，仍需進一步完善資源配置機制，穩步擴大制度型開放，以實現經濟穩定增長。
【關鍵詞】中國經濟 強大韌性 新質生產力 高質量發展 制度型開放 【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A
2025年7月，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經濟展望報告》中，將中國2025年經濟增速從4月預測的4%大幅上調至4.8%。這一調整不僅是對2025年上半年中國經濟強勁表現的肯定，更凸顯中國經濟在全球不確定性中展現的獨特韌性。國際貨幣基金組織本次報告主題為，“持續不確定性下的脆弱韌性”。報告認為，這一調整反映出，中國2025年上半年經濟活躍度高于先前預期。除此之外，國際貨幣基金組織還將中國2026年經濟增速預期上調0.2個百分點至4.2%。除國際貨幣基金組織外，德意志銀行等國際投行也上調對中國經濟的增長預期，認為中國經濟的長期競爭力將支撐其持續增長，中國經濟的韌性正在得到越來越廣泛的國際認可。在外部環境充滿不確定性，世界經濟復蘇脆弱的大環境下，中國經濟增速預期得到大幅上調，反映出中國經濟的強大韌性。
2025年上半年我國經濟亮眼的表現
在國際經濟環境紛繁復雜的大背景下，2025年上半年我國經濟發展取得了亮眼的表現。
2025年7月15日，根據國家統計局公布的數據，2025年上半年，我國國內生產總值同比增長5.3%；分季度看，一季度國內生產總值、二季度國內生產總值分別同比增長5.4%、5.2%；分產業看，第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值分別同比增長3.7%、5.3%、5.5%。在國際經濟環境復雜多變的背景下，中國經濟依然保持強勁增長，有望突破2024年“前高、中低、后揚”的模式，順利實現2025年5%左右的經濟增長預期目標。
當前經濟增長態勢和產業結構變化，反映了我國經濟發展的諸多趨勢。從產業結構來看，2025年上半年，第二產業增加值保持5.3%的同比增長，顯示制造業等實體經濟穩健前行，我國制造業大國地位更加穩固，為經濟持續健康發展筑牢根基。從工業生產數據來看，新產業、新技術發展態勢良好。2025年上半年，全國規模以上工業增加值同比增長6.4%，其中，裝備制造業增加值同比增長10.2%，高技術制造業增加值同比增長9.5%，3D打印設備、新能源汽車、工業機器人產品產量分別同比大幅增長43.1%、36.2%、35.6%。新產業、新技術發展對我國經濟整體競爭力的提升具有重要意義：一方面，高科技制造業快速發展，有利于重構全球產業分工格局，搶占戰略制高點，促進我國在全球價值鏈中的地位不斷躍升；另一方面，高科技制造業快速發展，有利于驅動提高全要素生產率，重塑增長模式，通過智能化改造讓傳統產業煥發新活力。①
2025年上半年，我國第三產業增加值同比增速領先第二產業。這在一定程度上表明我國服務業經濟保持較快增長。服務業的快速發展推動經濟結構向更高質量形態演進。2025年上半年，我國服務業增加值占國內生產總值的比重為59.1%，服務業對國民經濟增長的貢獻率為60.2%，服務業繼續發揮我國經濟增長的主動力作用。服務業供給能力的提升與擴大服務消費政策相結合，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。同時，生產性服務業（如研發設計、現代物流）與制造業深度融合，推動產業升級。2025年上半年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長11.1%，帶動新質生產力發展，助力中國從全球價值鏈中低端向高端攀升。
從支出結構來看，消費需求和對外貿易，是支撐2025年上半年經濟較快增長的兩大重要因素。在“兩新”政策作用下，2025年上半年，我國消費保持較高增速，為經濟增長貢獻較大份額。新型高科技產品不斷涌現，為消費者創造出更多的新消費場景，拓展更加寬闊的消費邊界。例如，智能家居產品的興起，在一定程度上滿足消費者對家居生活的智能化需求，從而帶動相關產品的消費。這些新產品在拉動消費增長的同時，進一步釋放居民的閑暇時間。2025年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長5.0%，服務零售額同比增長5.3%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達52.0%。消費升級類商品銷售形勢較好，如限額以上單位體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額分別同比增長22.2%、11.3%。同時，假日消費拉動作用增強，綠色消費漸成新風尚。人們可以有更加充裕的時間享受文化服務消費，實現消費結構的轉型升級，并且在文化服務消費過程中不斷充實自己，提高生活品質和幸福感、獲得感。
2025年上半年，我國對外貿易在復雜國際環境下展現出顯著韌性，呈現“總量增長、結構優化、區域協同”的特征，為全年外貿穩定發展奠定堅實基礎。據海關統計，2025年上半年，我國貨物貿易進出口21.79萬億元，同比增長2.9%，其中，出口同比增長7.2%，進口同比下降2.7%，充分彰顯出我國商品在復雜多變的國際市場上仍然具備較強競爭力。我國民營企業進出口總額同比增長7.3%，占我國外貿比重達57.3%，比上年同期提高2.3個百分點。我國機電產品出口同比增長9.5%，占出口總值的比重為60.0%。2025年上半年，我國國際貿易總量增長，同時伴隨著結構性的改善，尤其是民營企業的進出口增長率高于全國整體水平，機電產品出口增速較快。
2025年8月4日，根據商務部服貿司發布的數據，2025年上半年，我國服務貿易穩步增長，服務進出口總額38872.6億元，同比增長8.0%，其中，出口同比增長15.0%，服務貿易逆差較去年同期減少1522.1億元。旅行服務出口同比大幅增長68.7%（主要受入境游恢復推動），知識密集型服務順差擴大至2275.4億元，其他商業服務、電信計算機和信息服務進出口規模較大，同比增速分別為3.1%、12.7%，在一定程度上顯示服務貿易向高技術領域轉型。
從區域結構分布來看，2025年上半年，廣東、江蘇、浙江、上海、山東進出口總值合計占全國進出口總值的64.1%，同比增長4.8%，高出全國整體增速1.9個百分點。中西部18省區進出口3.95萬億元，同比增長11.2%，增速高出全國整體8.3個百分點，占比提升至18.1%。②中西部地區通過產業升級和通道建設實現突破。
中國經濟展現出的強大韌性的主要來源
面對紛繁復雜的國際經濟環境，中國經濟實現穩健增長，創新活力加速釋放，展現出強大的發展韌性。中國經濟展現的強大韌性：一方面，本質上是中華文明深厚底蘊在現代經濟實踐中的生動體現，從中國人民的堅強堅韌品格、中華文明的包容性特質，到文明基因中蘊含的生存智慧與發展哲學，這些精神密碼共同構筑中國經濟穿越周期、抵御風險的內在動力；另一方面，是40多年改革開放積累的制度優勢的集中釋放，是超大規模市場內生動力的自然外溢。中國經濟穩健增長態勢持續增強，創新活力加速釋放，為世界發展貢獻了最寶貴的“確定性”。中國以制度創新、結構優化、開放合作，為全球經濟發展和經濟治理提供新范式。
來源于中國人民堅強堅韌的品格和中華文明的包容性特質。堅強堅韌的品格和開放、包容的特質是中華文明的優秀表現。面對貿易摩擦、全球經濟下行等外部環境變化，中國企業往往展現出“不放棄、能變通”的韌性。傳統制造業通過技術改造升級不斷實現突圍，中小企業在市場波動中靈活調整業態，勞動者以勤勞智慧創造價值，新產品、新業態不斷興起，本質上就是中國人民在面對挑戰時不斷求生存、謀發展、銳意創新的成果。
中華文明的包容性，體現了“和而不同”“海納百川”的智慧。這種包容性塑造了中華文明“多元一體”“內外協調”的格局，也為提升現代經濟的韌性提供結構性支撐。在內部協同方面，中國幅員遼闊、區域差異大，但包容性傳統推動形成“全國一盤棋”的發展模式。東部沿海地區率先開放，帶動中西部產業轉移；長三角、珠三角等城市群與欠發達地區通過“產業協作”實現互補，避免了經濟過度依賴單一區域或產業的風險。這種“多元共生”的經濟結構，使中國在面對局部沖擊時，能通過區域、產業間的協同緩沖壓力。在對外開放方面，中華文明從不排斥外來優秀成果，而是以“和而不同”“兼容并蓄”的態度吸收轉化。改革開放以來，中國既引進外資、技術和管理經驗，又結合自身國情創新發展模式，形成了“開放而不依附”的經濟韌性。面對逆全球化思潮蔓延，我國堅持以共商共建共享原則，推進高質量共建“一帶一路”，始終把自身發展和世界發展統一起來，既擴大了經濟回旋空間，又增強抵御外部風險的能力。
中華文明“天人合一”“道法自然”的智慧，蘊含著對可持續發展的深刻理解，這為理解強大的經濟韌性提供超越短期波動的長期視角。“天人合一”的生態觀，為踐行五大發展理念提供重要哲學基礎。從高速增長轉向高質量發展，以及綠色經濟、循環經濟在中國的興起，不僅降低對傳統資源的依賴，更培育新能源、節能環保等新增長極，為經濟注入持久韌性。中華文明五千多年的價值積淀，是中國經濟強大韌性的精神根基。這種植根于文明基因的韌性，既是中國經濟穿越風雨的“壓艙石”，又是面向未來的“動力源”。
來源于持續加快發展新質生產力和扎實推進高質量發展。當前，我國已經具備發展新質生產力、實現高質量發展的堅實基礎。從供給基礎來看，我國制造業是全球產業門類最齊全、產業體系最完整的制造業，制造業增加值占全球比重約30%，具有強大的生產和有效供給能力。從人力資源基礎來看，我國人力資源素質不斷提升，接受高等教育的人口超過2.4億，技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。從創新機制來看，我國充分發揮新型舉國體制優勢，不斷破除阻礙各類微觀主體自主創新的體制障礙，科技創新能力穩步增長，持續不斷地進行高新技術創新，推動經濟運行效率不斷提升。
近年來，我國不斷完善科技創新體系，加快實現高水平科技自立自強。一方面，針對產業鏈供應鏈關鍵環節存在的“卡脖子”問題，我國積極推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。另一方面，加快推進科技成果轉化和產業化發展，以科技創新為引領，推動傳統產業轉型升級。2025年上半年，我國裝備制造業占比持續提升，產業結構進一步優化。根據國家統計局公布的數據，規模以上裝備制造業增加值占全部規模以上工業增加值的比重為35.5%，“壓艙石”作用進一步夯實。鐵路船舶航空航天、電氣機械、汽車、電子等行業同比增速分別為16.6%、12.2%、11.3%、11.1%。中高端裝備類產品產量高速增長，增速遠遠高于制造業行業的整體增速，顯示我國產業結構正處于不斷升級優化過程中。高技術制造業實現較快增長，助力工業經濟高質量發展。2025年上半年，規模以上高技術制造業增加值同比增長9.5%，對全部規模以上工業增長的貢獻率為23.3%。綠色低碳產品表現亮眼，工業綠色發展步伐加快。2025年上半年，“新三樣”產品快速增長，新能源汽車、汽車用鋰離子電池、太陽能電池產量分別同比增長36.2%、53.3%、18.2%。
來源于堅定實施擴大內需戰略，堅持把擴大內需和“投資于人”密切結合。擴大內需通過消費和投資協同發力，使內需成為經濟增長的主動力和穩定錨。在擴大內需戰略指引下，宏觀經濟政策聚焦供需兩端協同發力，以高質量供給創造有效需求，力爭實現最終消費支出對經濟增長的貢獻率進一步提升，居民消費率穩步提高。
2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》，從提升消費能力、提高供給質量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面，部署全面提振消費的7大行動、30條舉措，充分體現從長短期結合角度統籌促消費與惠民生、優供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求。③在一系列利好政策推動下，2025年上半年，消費市場呈現出政策驅動與經濟復蘇的雙重效應。居民收入穩定與消費信心回升，全國居民人均可支配收入同比實際增長5.4%。收入改善與就業穩定增強居民消費意愿，尤其是農村居民收入增速快于城鎮居民，釋放下沉市場潛力。以舊換新政策擴圍提效，財政部會同國家發展改革委，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，并向農村地區延伸。健康與品質消費需求爆發，限額以上單位體育娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%，在一定程度上反映全民健身熱潮涌動與健康意識提升。這與居民從生存型消費向發展型消費轉型密切相關。
內需潛力持續釋放，對工業生產帶動明顯。“兩新”政策提質擴容等組合拳，激活市場活力。2025年上半年，在設備更新政策等因素帶動下，船舶及相關裝置制造、電機制造、通用零部件制造等行業增加值分別同比增長20.0%、19.2%、14.3%；數控金屬成形機床、數控金屬切削機床等產品產量分別同比增長17.4%、15.4%。以舊換新方面，在汽車報廢置換更新補貼政策等帶動下，汽車產量同比增長10.8%，與之相關的充電樁產量同比增長25.6%；得益于消費品以舊換新及購新補貼政策支持，平板電腦、5G智能手機、家用洗衣機等產品實現較快增長，同比增速分別為25.9%、11.5%、10.3%。
來源于穩定可期的宏觀政策環境。近年來，政府不斷推出積極有為、取向一致的宏觀政策，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強資本市場的吸引力和包容性。加強政策系統集成、協同配合，為全方位擴大國內需求營造寬松政策環境，是全方位增強經濟韌性的重要保障。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，為全方位擴大國內需求提供更強政策合力。
通過實施更加積極的財政政策，統籌安排各類財政資金，將支出向民生領域傾斜，持續支持“兩重”項目建設和“兩新”政策實施，帶動相關領域投資并促進消費增長，確保財政政策持續用力、更加給力。政策環境營造預期錨點。通過實施更加積極的財政政策，其一，拉動當前經濟增長，以政府支出撬動民間投資與消費預期，穩定短期經濟基本盤；其二，促進高質量發展，資金精準投向“設備更新”和產業升級，推動我國制造業高端化、智能化、綠色化發展；其三，釋放長期制度紅利，通過“以舊換新”機制優化社會存量資產結構，提升整體社會運行效率，構建循環暢通的新型內需體系。
根據預算安排，2025年，我國擬發行超長期特別國債1.3萬億元。其中，8000億元用于更大力度支持“兩重”項目建設，5000億元用于加力擴圍實施“兩新”政策。國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設將得到更好保障，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新的支持力度也將持續加大。
實施適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，降低企業融資成本，更好激發企業投資活力，穩定市場預期，為消費和投資營造良好金融環境。2025年上半年，貨幣政策對重點領域支持力度加大，金融服務經濟結構轉型和高質量發展質效提升。中國人民銀行數據顯示，金融“五篇大文章”領域貸款呈現“總量增長、覆蓋面擴大”的特點。截至2025年5月末，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”貸款余額103.3萬億元，占本外幣各項貸款的38.2%，同比增長14.0%，增速比各項貸款高7.3個百分點，年內貸款增量在各項貸款增量中的占比超六成。④2025年中國人民銀行加大貨幣政策力度，包括設立“服務消費與養老再貸款”，專門用于激勵引導金融機構加大對服務消費重點領域和養老產業的金融支持力度；創設科技創新債券風險分擔工具，支持股權投資機構發行科技創新債券，推進債券市場“科技板”建設。2025年下半年，中國的貨幣政策仍將突出金融服務實體經濟的重點方向，聚焦科技創新、擴大消費、扶持民營小微企業等方面，強化政策協同聯動，用好用足各項結構性貨幣政策工具，加力支持重點領域和薄弱環節。
來源于更加開放的國際合作。中國經濟的強大韌性與持續擴大的國際合作密切相關。這種韌性既體現在面對全球經濟波動時的抗風險能力，又體現在通過開放合作不斷激活的內生增長動力。從貿易、產業、創新到制度對接，國際合作正從多個維度在中國經濟發展中發揮重要作用。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是我國應對外部形勢變化的主動作為。
在出口方面，盡管美國濫施關稅等外部因素對我國出口造成一定壓力，但中國作為全球第二大經濟體，出口貿易依舊展現出強大韌性。2024年中國貨物貿易規模再創新高，出口的穩定表現不僅為中國經濟增長提供有力支撐，也為全球貿易穩定提供重要保障。出口韌性源于戰略縱深。盡管面臨外部貿易摩擦，中國通過市場多樣化和產業升級化解壓力。據海關統計，2025年前7個月，我國貨物貿易進出口總值25.7萬億元人民幣，同比增長3.5%。其中，出口15.31萬億元，同比增長7.3%；進口10.39萬億元，同比下降1.6%。2025年前7個月，東盟是我國第一大貿易伙伴，我國與東盟貿易總值為4.29萬億元，同比增長9.4%，占我國外貿總值的16.7%；歐盟為我國第二大貿易伙伴，我國與歐盟貿易總值為3.35萬億元，同比增長3.9%，占我國外貿總值的13%；美國為我國第三大貿易伙伴，我國與美國貿易總值為2.42萬億元，同比下降11.1%，占我國外貿總值的9.4%。同期，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口13.29萬億元，同比增長5.5%。
中國在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的運行和共建“一帶一路”過程中，提供了足夠的公共產品。面對全球經濟加速分化、外部市場需求萎縮、增長乏力的嚴峻挑戰，共建RCEP區域共同大市場，不僅將為亞洲及全球經濟增長提供重要動力，也將為全球經濟注入重要的確定性。中國積極參與世界貿易組織改革，堅定維護多邊貿易體制。數據顯示，RCEP生效實施三年來，我國對RCEP其他成員國累計進出口38.57萬億元，貨物貿易規模占我國進出口總額的比重保持在30%以上。2024年，我國對RCEP其他成員國進出口13.16萬億元，同比增長4.5%。⑤我國推進與更多國家和地區自貿協定談判和聯合可行性研究，拓展自貿“朋友圈”。加強與共建“一帶一路”國家經貿合作，共建國家間的聯系變得更加緊密，促進了貿易和投資自由化便利化。
對2025年下半年政策展望
雖然2025年上半年我國經濟發展成績令人振奮，但各種不確定性依然存在。2025年下半年依然需要付出極大的努力做好經濟工作。當前中國經濟實現持續穩定發展的一個重要方面，是實現有效需求與供給之間新的均衡。2025年下半年需重點關注政策組合拳的落地效果：通過“消費需求擴容+傳統產業升級+預期管理強化”形成合力，經濟增長速度有望繼續處于合理區間。
對于科技產業創新而言，需要加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，大幅提高資源配置效率。加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。進一步理順政府、市場、社會三者之間的相互關系，推動形成政府引導支持、市場有效驅動、社會高效協同的發展格局。
進一步處理好政府和市場的關系，完善有利于資源優化配置的體制機制和政策措施。需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各類經營主體的積極性、主動性、創造性；更好發揮政府作用，縱深推進全國統一大市場建設等，消除各類生產要素自由流動的體制機制障礙，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，切實提升資源配置效率，進而提高全要素生產率。
穩步擴大制度型開放和高質量共建“一帶一路”，協同推進“走出去”和“引進來”，更好聯通、利用國內國際兩個市場、兩種資源，塑造我國國際合作和競爭新優勢。
【注釋】
①朱啟貴：《新質生產力驅動制造業轉型升級的邏輯理路》，《國家治理》，2025年第11期，第31-37頁。
②《國新辦舉行新聞發布會 介紹2025年上半年進出口情況》，國新網，2025年7月14日。
③王蘊：《準確把握全面提振消費的務實舉措》，《經濟日報》，2025年3月17日。
④勾明揚、姚進：《貨幣政策支持實體經濟效果明顯》，《經濟日報》，2025年7月15日。
⑤《尺素金聲丨從這個數字，讀懂中國擴大高水平對外開放的決心》，人民日報客戶端，2025年3月3日。
責編/謝帥 美編/楊玲玲
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