【摘要】人口總量發(fā)生重大變化對(duì)消費(fèi)規(guī)模和總消費(fèi)需求產(chǎn)生沖擊，人口生命周期中的年齡-消費(fèi)之間存在“倒U”型關(guān)系，將影響消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)。少子化、老齡化趨勢(shì)加劇將導(dǎo)致生育主導(dǎo)型消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求不斷增大而大宗消費(fèi)品預(yù)期減弱，區(qū)域間人口流動(dòng)會(huì)顯著影響各地區(qū)消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)。政策重點(diǎn)是保持收入增長(zhǎng)、改善收入分配，加大財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的投入和保障水平，減小預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)消費(fèi)刺激政策的針對(duì)性，有效釋放青年人、老年人口、流動(dòng)人口等重點(diǎn)群體潛在的消費(fèi)需求。

【關(guān)鍵詞】人口新形勢(shì) 人口預(yù)測(cè) 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 消費(fèi)趨勢(shì) 公共政策

【中圖分類號(hào)】F012；G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。”①今年以來，我國大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，“國補(bǔ)”資金接力供給，貼息政策靶向精準(zhǔn)，一攬子政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)。人口結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)和趨勢(shì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是影響宏觀經(jīng)濟(jì)格局最重要的長(zhǎng)期因素，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國人口新形勢(shì)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)趨勢(shì)的基本面影響，才能使刺激居民消費(fèi)的政策有效發(fā)揮作用，成為驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

人口發(fā)展新形勢(shì)和未來趨勢(shì)

總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，將對(duì)我國總需求產(chǎn)生長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響。作為長(zhǎng)期低生育率的結(jié)果，2021年我國人口規(guī)模達(dá)到14.126億的峰值，從2022年開始我國人口規(guī)模連續(xù)三年縮減。國家統(tǒng)計(jì)局2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年總?cè)丝诒?023年減少139萬人。總?cè)丝谶_(dá)峰之后，我國勞動(dòng)年齡人口也將加快減少。在2011-2022年期間，我國15-59歲勞動(dòng)年齡人口每年減少的速度為0.14%，根據(jù)人口仿真預(yù)測(cè)，在2022-2035年期間，這個(gè)速度預(yù)計(jì)將大幅度提高到0.83%。2025-2030年，15-59歲勞動(dòng)年齡人口將從8.70億降至8.35億，下降4.0%，年均減少近700萬人。勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)趨于老化，中位數(shù)年齡將升高0.74歲，由38.4歲上升到39.2歲。由于每年都有規(guī)模較大出生隊(duì)列移出勞動(dòng)年齡人口，45歲以上勞動(dòng)年齡人口相比勞動(dòng)年齡人口下降速度更快，導(dǎo)致45歲及以上勞動(dòng)年齡人口占比將在“十五五”期末2030年達(dá)到階段性低點(diǎn)，而后將快速上升②。總?cè)丝谵D(zhuǎn)變趨勢(shì)對(duì)我國總需求，特別是導(dǎo)致居民消費(fèi)弱化將制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響③。

少子化、老齡化趨勢(shì)加劇加重，我國人口年齡結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步老化。1953年，我國65歲及以上老年人口比例僅為4.41%，2021年我國65歲以上人口占比達(dá)到了14.2%，已經(jīng)超過中度老齡化社會(huì)國際標(biāo)準(zhǔn)的14%④，2024年則增加到15.6%。在持續(xù)的低生育率下，育齡女性人口規(guī)模萎縮和年齡結(jié)構(gòu)老化將持續(xù)推動(dòng)出生人口規(guī)模下降，從而降低0-14青少年人口在總?cè)丝谥械恼急龋瑢?dǎo)致我國人口年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步老化。2025年，65歲以上老年人口占比將首次超過0-14歲少年兒童占比。2025-2030年，65歲以上老年人口規(guī)模將從2.21億增長(zhǎng)到2.68億，占比將從15.8%快速上升到19.3%，年均升高0.70%，而0-14歲人口占比將從15.4%下降至12.5%，年均下降0.59%。至2033年，少兒人口規(guī)模將減至老年人口的半數(shù)以下⑤。與出生率下降相關(guān)的還有育齡婦女和初婚人數(shù)的下降，2021年我國初婚人數(shù)為1157.8萬人，比2020年減少70.8萬人。這也是多年來初婚人數(shù)首次跌破1200萬人，初婚率的顯著下降均與消費(fèi)有關(guān)。

在勞動(dòng)年齡人口老化的趨勢(shì)下，勞動(dòng)力流動(dòng)將顯著影響不同地區(qū)的勞動(dòng)年齡人口構(gòu)成，區(qū)域人口增減分化進(jìn)一步加速。與2010年相比，2020年流動(dòng)人口在規(guī)模上有較大幅度增長(zhǎng)，但勞動(dòng)年齡人口占比下降，16-59歲人口在流動(dòng)人口中占比從83.6%降至75.6%，其中45-59歲人口占比從2010年的12.5%升至2020年的20.7%。區(qū)域人口增加分化明顯，改變地區(qū)之間的人口布局。一是人口遷移流動(dòng)明顯的改變城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，也因此會(huì)帶來城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)需求的變化。城鄉(xiāng)人口比從2010年的50:50，到2020年的64:36，2024年為67:33。其中，因隨遷、工作就業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等原因離開戶籍登記地的人口以少年兒童和低齡勞動(dòng)年齡人口為主。二是勞動(dòng)力流動(dòng)、分布受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度影響，與生育率和老齡化呈明顯現(xiàn)負(fù)相關(guān)。中國分省的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也顯示（圖1），經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，少子老齡化的趨勢(shì)越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的生育率均低于全國平均趨勢(shì)線。三是人口流動(dòng)將更為顯著地影響勞動(dòng)年齡人口的區(qū)域分布和構(gòu)成，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。相較于2010年，2020年流動(dòng)人口規(guī)模有較大幅度增長(zhǎng)，但勞動(dòng)年齡人口占比下降，16-59歲人口在流動(dòng)人口中占比從83.6%降至75.6%，45-59歲人口占比從2010年的12.5%升至2020年的20.7%。流動(dòng)人口年齡中位數(shù)從2010年的29歲升至2020年的33歲，省級(jí)城-城流動(dòng)規(guī)模和占比快速上升。

青年勞動(dòng)力供給，尤其是高校畢業(yè)生將長(zhǎng)期居于高位，與青年勞動(dòng)力供給相關(guān)的就業(yè)和消費(fèi)將成為未來8-10年的一個(gè)中長(zhǎng)期趨勢(shì)。一方面，高校畢業(yè)生數(shù)量自1999年起不斷增加，從不足100萬人增長(zhǎng)到超1000萬人，2023高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到了1179萬，并且這一趨勢(shì)還在不斷增長(zhǎng)⑥。2021年、2022年、2023年和2024年我國普通、職業(yè)本專科招生人數(shù)分別為1001萬、1015萬、1042萬和1068萬，這意味著未來我國畢業(yè)生人數(shù)還將進(jìn)一步擴(kuò)張，青年勞動(dòng)力的就業(yè)總量壓力較為突出。不僅如此，青年就業(yè)壓力不僅僅來自應(yīng)屆畢業(yè)生，勞動(dòng)力市場(chǎng)已開始出現(xiàn)越來越多的往年畢業(yè)生群體，解決青年就業(yè)問題變得較為艱巨。另一方面，根據(jù)人口仿真預(yù)測(cè)結(jié)果⑦，雖然15-59歲勞動(dòng)年齡人口自2022年起進(jìn)入迅速下降階段，到2050年大約每年減少965.8萬人，但青年人口數(shù)量未來十年卻將是持續(xù)增加。預(yù)測(cè)顯示，其中16-25歲青年人口2025年將達(dá)到15486.9萬人，到2030年為17372.2萬人，2034年為17610.4萬人，直到2035年16-25歲人口才會(huì)出現(xiàn)下降；16-29歲的青年人口2025年達(dá)到21507.4萬人，2030年為23080.2萬人，到2034年將達(dá)到24126.1萬人。因此，青年勞動(dòng)者供給將長(zhǎng)期處于高位。因此，滿足16-29歲青年人群的消費(fèi)需求將是未來一個(gè)長(zhǎng)期的政策關(guān)注點(diǎn)。

人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)的影響

從生命周期角度來看，人口發(fā)展趨勢(shì)將帶來消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的明顯變化。一是人口總量影響消費(fèi)規(guī)模和總消費(fèi)需求。在我國總?cè)丝诜逯岛拓?fù)增長(zhǎng)到來的情況下，消費(fèi)需求可能遭遇的沖擊則會(huì)明顯加大⑧，主要是勞動(dòng)者收入提高減慢，弱化居民消費(fèi)需求。2024年我國消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.5%，明顯低于2014-2019年62.5%的平均水平。2024年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.5%，比2023年減小3.7個(gè)百分點(diǎn)。二是生命周期中的年齡-消費(fèi)支出之間存在“倒U”字形曲線。關(guān)于年齡與消費(fèi)的關(guān)系，年齡不僅影響家庭人均消費(fèi)數(shù)量，而且影響家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家還指出，每個(gè)消費(fèi)者都會(huì)根據(jù)生命周期的每一個(gè)時(shí)期，安排自己對(duì)特定產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)即每一個(gè)特定時(shí)期的總支出。圖2顯示出不同年齡階段的消費(fèi)水平呈現(xiàn)明顯的差異。青年年齡段的群體消費(fèi)水平是最高的，峰值發(fā)生在25-30歲。需要指出的是，青年人的消費(fèi)支出高于其他年齡段人群，但青年人儲(chǔ)蓄少、受收入水平的影響較大，其收入的消費(fèi)彈性大，因此當(dāng)青年人就業(yè)質(zhì)量不高收入增長(zhǎng)受限時(shí)，對(duì)消費(fèi)負(fù)面影響較大。55-60歲人口為退休做準(zhǔn)備產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿，也是消費(fèi)水平偏低的年齡段。同時(shí)，圖2顯示老年人消費(fèi)水平低于勞動(dòng)年齡人口并不直接明顯，而是以更復(fù)雜的形式表現(xiàn)。比如，由于家庭共濟(jì)的原因，同時(shí)老年人的醫(yī)療支出較高，因而從數(shù)字上抬高老年年齡段的消費(fèi)支出。三是人口發(fā)展新形勢(shì)將帶來消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)。隨著生育率和人口出生率的下降，家庭規(guī)模的進(jìn)一步縮小，家庭對(duì)5-12歲孩子的人均投入較高，家庭消費(fèi)在16歲以下子女的人均教育支出還會(huì)增加。另一方面，由于老年人口規(guī)模不斷增大和老齡化加劇的趨勢(shì)，老年人的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將是推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)主要來源。

少子老齡化趨勢(shì)將導(dǎo)致生育主導(dǎo)型消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求會(huì)不斷增加而大宗消費(fèi)品預(yù)期減弱。一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化明顯，隨著勞動(dòng)年齡人口的進(jìn)一步減少，少子化形勢(shì)的加劇，家庭規(guī)模會(huì)趨于進(jìn)一步縮小，引起家庭儲(chǔ)蓄和投資的變化，抑制“二孩經(jīng)濟(jì)”相關(guān)消費(fèi)（如二胎教育、住房換購），削弱整體的兒童教育、育兒等消費(fèi)需求。出生率下降直接減少對(duì)母嬰產(chǎn)品（如奶粉、尿布、童裝）及服務(wù)（如月嫂、早教）的消費(fèi)需求，降低母嬰市場(chǎng)規(guī)模的增速。二是從人口年齡構(gòu)來看，我國老年人的收入普遍偏低，并且有消費(fèi)的后顧之憂，因而消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向都比較低。因此，人口老齡化也產(chǎn)生抑制消費(fèi)的效應(yīng)。家庭可能更傾向于儲(chǔ)蓄和投資，為應(yīng)對(duì)老年生活的需求和風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備，消費(fèi)結(jié)構(gòu)可能會(huì)更加注重品質(zhì)、健康和個(gè)性化，消費(fèi)需求更多地關(guān)注生活品質(zhì)、教育、醫(yī)療等方面的消費(fèi)。三是隨著老齡化程度的加劇，對(duì)于醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂、教育文化旅游等服務(wù)業(yè)的需求會(huì)增加。2023年全國居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出2460元，增長(zhǎng)16.0%，增速高于全國居民人均消費(fèi)支出6.8個(gè)百分點(diǎn)。占人均消費(fèi)支出的比重為9.2%。人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2904元，增長(zhǎng)17.6%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.8%⑨。因此，生活服務(wù)業(yè)可能成為未來消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域，隨著人口老齡化加劇加重，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。老年人更注重基本生活需求和醫(yī)療保健，相對(duì)較少追求時(shí)尚、高科技產(chǎn)品或其他大宗消費(fèi)品。因此，整體的消費(fèi)需求可能更偏向基本生活支出，而相對(duì)較少涉及一些大宗消費(fèi)領(lǐng)域。并且由于老年人更傾向于節(jié)儉理財(cái)和保守投資的消費(fèi)習(xí)慣，更限制了他們?cè)诖笞谙M(fèi)領(lǐng)域的支出。

人口流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模的分布差異，不僅影響各地區(qū)的消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)，而且流動(dòng)人口市民化將會(huì)顯著促進(jìn)消費(fèi)。區(qū)域間人口增減，首先會(huì)導(dǎo)致人口流入地區(qū)消費(fèi)需求的增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變。流入人口不僅需要增加住房、家具、家電等生活必需品，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等的消費(fèi)需求。隨著流動(dòng)人口不斷流入，會(huì)帶來不同文化背景、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求特點(diǎn)，從而促進(jìn)了一些特定領(lǐng)域的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，比如特色餐飲、文化娛樂等方面。同時(shí)，人口流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整。人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，生產(chǎn)活動(dòng)的增加會(huì)刺激企業(yè)生產(chǎn)和雇傭更多員工促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，形成正向的生產(chǎn)-消費(fèi)循環(huán)。區(qū)域人口增減分化，實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的一種折射。我國東部沿海地區(qū)雖然人口自然增長(zhǎng)率較低，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引大量勞動(dòng)力和人口流入，東北地區(qū)和少數(shù)其他北方省市，則成為人口低出生率和勞動(dòng)力高流出率最突出的地區(qū)。人口流動(dòng)的增加往往會(huì)促進(jìn)城市的消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍。我國區(qū)域間人口流向趨勢(shì)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市、從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、活躍的地區(qū)，因而流動(dòng)人口市民化的公共服務(wù)能顯著提高城市消費(fèi)規(guī)模。流動(dòng)人口雖然是城市常住人口，長(zhǎng)期工作生活在城市，但其消費(fèi)水平與流入地城市本地戶籍人口存在較大差距。據(jù)全國流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，流動(dòng)人口家庭與流入地戶籍家庭的消費(fèi)差距為65%⑩。同時(shí)，對(duì)于人口凈流出的省市來說，經(jīng)濟(jì)活力可能會(huì)降低，投資和發(fā)展受到阻礙。由于市場(chǎng)需求減少，企業(yè)可能會(huì)減少對(duì)該地區(qū)的投資，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乏力，進(jìn)而影響消費(fèi)市場(chǎng)的活躍度，會(huì)面臨消費(fèi)市場(chǎng)萎縮和消費(fèi)需求減少的挑戰(zhàn)。最后，人口自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率的區(qū)域差異會(huì)影響省市的最終消費(fèi)率，影響消費(fèi)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率，以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額，絕對(duì)值更高的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，通常意味著更高的消費(fèi)需求和消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。

適應(yīng)人口變化形勢(shì)促進(jìn)消費(fèi)的政策重點(diǎn)

擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，需要改善收入分配，保持居民收入增長(zhǎng)。我國人口發(fā)展形勢(shì)，即人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步老化對(duì)消費(fèi)的收入分配效應(yīng)也已經(jīng)顯現(xiàn)。若收入差距擴(kuò)大，高收入家庭邊際消費(fèi)傾向較低，而儲(chǔ)蓄率較高，低收入家庭邊際消費(fèi)傾向高而收入?yún)s不足，為了養(yǎng)老、疾病等考慮預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，由此就會(huì)造成社會(huì)整體的過度儲(chǔ)蓄和消費(fèi)不足。需要通過改革以調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性的縮小城鄉(xiāng)之間和不同收入主體之間的差距。雖然自2009年我國基尼系數(shù)有了顯著的改善，政策目標(biāo)也是收入提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，但提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬占比，也并不意味著收入分配格局的均等化。2024年我國居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465，需要通過稅收和轉(zhuǎn)移性支付等手段來改善收入分配狀況。

增強(qiáng)消費(fèi)刺激政策的針對(duì)性，擴(kuò)大不同群體的消費(fèi)潛力，注重青年人的消費(fèi)轉(zhuǎn)變。目前我國居民平均消費(fèi)率為40%左右，不僅遠(yuǎn)低于高收入經(jīng)濟(jì)體70%左右的水平，也低于56%左右的世界平均水平。2023年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)占比為45.2%，發(fā)達(dá)國家在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元之后，服務(wù)性消費(fèi)比重普遍在50%以上?。把刺激消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，通過提高消費(fèi)、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)就業(yè)和收入持續(xù)增長(zhǎng)，優(yōu)化汽車、房地產(chǎn)等消費(fèi)政策，擴(kuò)大“以舊換新”的消費(fèi)品類，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適應(yīng)教育公共服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的需求，擴(kuò)大文化和旅游的服務(wù)業(yè)消費(fèi)。針對(duì)越來越多的青年人，消費(fèi)重點(diǎn)從外在的物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)在的精神滿足消費(fèi)，增加消費(fèi)供給，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)，青年一代對(duì)奢侈品、名牌產(chǎn)品等物質(zhì)商品的興趣逐漸減弱，應(yīng)注重加快相關(guān)服務(wù)業(yè)的多樣化，更好地滿足年輕人對(duì)于精神消費(fèi)的需求。

加大財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的投入，把促消費(fèi)與惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)流動(dòng)人口市民化，釋放流動(dòng)人口消費(fèi)潛力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷健全社會(huì)保障體系，提振居民消費(fèi)信心。充分考慮人口老齡化趨勢(shì)加深加劇的因素及人口流動(dòng)區(qū)域增減變化，基本公共服務(wù)供給體系應(yīng)做到均等化和養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的可持續(xù)性，提高基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普惠水平。穩(wěn)步提升流動(dòng)人口市民化程度，推進(jìn)基本常住人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的均等化。據(jù)估算，流動(dòng)人口市民化能降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，提高居民消費(fèi)率0.71個(gè)百分點(diǎn)?，促進(jìn)流動(dòng)人口以城市本地戶籍作為消費(fèi)參照群體，提升流動(dòng)人口消費(fèi)水平，消除流動(dòng)人口在就業(yè)、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等公共服務(wù)與城市本地戶籍居民的制度約束，能增加流動(dòng)人口城市融入、提升流動(dòng)人口消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)需求潛力。

以發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)為核心，挖掘老年人口消費(fèi)潛力。按照2010價(jià)格，2030年我國老年人口消費(fèi)可達(dá)15.5億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的10.8%左右，2050年消費(fèi)總量預(yù)計(jì)可能提高至69萬億?。滿足“銀發(fā)族”旅游出行、適老化改造、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等需求，增加養(yǎng)老育幼相結(jié)合的服務(wù)供給，滿足家庭在養(yǎng)老和照料服務(wù)等方面不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。一是老齡化不斷加劇的人口形勢(shì)下，滿足老年人基本養(yǎng)老保障，減輕預(yù)防性儲(chǔ)蓄對(duì)消費(fèi)的約束，確保老年人生活品質(zhì)的提高與現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)。二是滿足老年人的基本醫(yī)療保障，降低老年人就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)壓力，加大醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改善，提高醫(yī)療服務(wù)的覆蓋范圍，使老年人更容易獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，減輕老年人醫(yī)療消費(fèi)的顧慮。三是以適老化改造滿足居家養(yǎng)老的多樣化消費(fèi)需求。根據(jù)國家衛(wèi)健委的官方信息，我國居家養(yǎng)老的老人占比達(dá)到90%，提升居家養(yǎng)老人群的生活品質(zhì)，適老化改造相關(guān)的住房、裝修、材料以及科技產(chǎn)品將具有很大的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。

通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)購物電商平抑區(qū)域間人口流動(dòng)的城市消費(fèi)空間差距。我國區(qū)域人口增減分化是由各地區(qū)在人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的差異決定，從統(tǒng)計(jì)上看，各地區(qū)的人口增長(zhǎng)既受人口自然增長(zhǎng)率（出生率和死亡率之差）影響，也受人口機(jī)械增長(zhǎng)率（遷入率與遷出率之差）影響，人口流動(dòng)越來越向超大城市和區(qū)域中心城市集中。2020年第七次人口普查顯示，我國18個(gè)千萬以上人口城市，人口規(guī)模占全國總?cè)丝诘?9.5%。人口流出的三四線城市市場(chǎng)萎縮、大型商場(chǎng)較為缺乏、消費(fèi)品類單一，可以通過各類電商平臺(tái)來改變消費(fèi)方式、滿足消費(fèi)的多元化需求，平抑人口分布上的消費(fèi)空間差異。

【注：本文系中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目“人口與就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024YZD014）階段性成果】

【注釋】

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年10月29日。

②⑤⑦鄭真真、封婷：《中國人口發(fā)展形勢(shì)年度報(bào)告》，載蔡昉、都陽主編《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.25——促進(jìn)全生命周期人口高質(zhì)量發(fā)展》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024年12月，第19-30頁。

③蔡昉：《人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代：中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》，北京：中信出版社，2023年3月，第109-131頁。

④屈小博：《人口變遷與教育布局優(yōu)化》，《人民論壇》，2024年第16期，第66-69頁。

⑥數(shù)據(jù)來源：2024年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒。

⑧蔡昉、王美艷：《如何解除人口老齡化對(duì)消費(fèi)需求的束縛》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2021年第5期，第5-13頁。

⑨數(shù)據(jù)來源：2024年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。

⑩譚蘇華、朱宇、林李月等：《流動(dòng)人口家庭的城市消費(fèi)及其影響因素——基于全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)》，《人口與發(fā)展》，2015年第1期，第22-31頁。

?王昌林：《以提振消費(fèi)為重點(diǎn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需》，《求是》，2025年第5期，第59-64頁。

?孫豪、桂河清、柴國俊：《流動(dòng)人口消費(fèi)需求潛力：規(guī)模估算與釋放路徑》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》，2022年第7期，第122-136頁。

?中國老齡科學(xué)研究中心：《中國城市養(yǎng)老服務(wù)需求報(bào)告（2021）》，2021年12月。

責(zé)編/李一丹 美編/楊玲玲

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