有知情人士昨日向記者透露，備受關注的《資產(chǎn)評估法》有望在今年全國兩會后出臺，該部法律對國有資產(chǎn)評估有專門條款進行規(guī)定，可為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓保駕護航。
記者近日了解到，《資產(chǎn)評估法》立法已于去年經(jīng)過全國人大常委會二次審議。
專家表示，目前仍然面臨一些立法難點，應盡快解決好市場與政府的權(quán)力邊界問題，實現(xiàn)立法的突破，加快《資產(chǎn)評估法》的出臺。
至于該如何解決目前所面臨的問題，一位不愿透露姓名的專家向記者表示，首先，政府監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的職權(quán)應該清晰劃分邊界，政府應減少審批權(quán)；第二，資產(chǎn)評估機構(gòu)的組織形式和資產(chǎn)評估師的資質(zhì)認定應更加市場化；第三，資產(chǎn)評估結(jié)果公允性的認定應交由市場解決；第四，國有資產(chǎn)評估可以專項處理；第五，資產(chǎn)評估的規(guī)制應有寬泛的覆蓋面，應涵蓋新型的權(quán)益性資產(chǎn)評估等等。
“能交給市場的給市場，理順政府與市場的關系，才能推動資產(chǎn)評估立法的迅速出臺，為資產(chǎn)評估業(yè)創(chuàng)造健康發(fā)展的環(huán)境。”中國政法大學教授李曙光在接受記者采訪時表示。
李曙光表示，《資產(chǎn)評估法》立法應重點解決以下四個方面的問題：一是資產(chǎn)評估監(jiān)管部門應明確為一個職能部門并減少審批權(quán)，立法應明確政府在資產(chǎn)評估行業(yè)的商業(yè)運行出現(xiàn)負外部性的情況下進行監(jiān)管。第二，資產(chǎn)評估業(yè)應以資產(chǎn)評估從業(yè)人員自我管理為主，資產(chǎn)評估立法應當按照政社分開原則，賦予行業(yè)組織更多的管理與發(fā)展職責。第三，資產(chǎn)評估從業(yè)人員的資質(zhì)管理應更加市場化，但政府應加強對評估行為的監(jiān)管。第四，應通過市場價格機制實現(xiàn)評估行業(yè)的良序競爭，資產(chǎn)評估行業(yè)應按照市場的供需關系提供服務，不能通過立法制定僵化的服務樣式。另外，立法應該按照十八屆三中全會精神的要求大刀闊斧地處理相關利益主體的關系，樹立立法權(quán)威。
在國有資產(chǎn)評估方面，李曙光表示，這部法律中對于這一塊只是一個簡單的規(guī)定，后續(xù)需要通過制定一些細則來加以完善。
他認為，對于國有資產(chǎn)分類管理、國有企業(yè)改制上市、兼并重組中對于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的評估更多的是一個方法和工具，應作為參考價而不能把它作為一個設定的底線，否則有礙于國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)以及混合所有制的推進，應讓市場在資源配置中起決定性作用，讓底價更加適應市場的選擇和要求，不要以行政規(guī)定人為的界定。
