安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的布局、經(jīng)濟發(fā)展的大局、社會進步的全局綜合考量。“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，是對安全生產(chǎn)工作的基本要求，也是安全生產(chǎn)的根本目標。
一
扼守紅線是安全生產(chǎn)的強制指標。有尊嚴的、體面的、自身安全與健康權(quán)益能夠得到確實保護的勞動是法律賦予公民的權(quán)利，也是職業(yè)安全衛(wèi)生的直接目的。為此，我國制定了到2020年安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標。這就要求我們，必須完成重特大事故得到有效遏制的強制目標，必須完成事故發(fā)生率處于可接受水平的強制目標，必須完成安全績效得到全國人民認可的強制目標，必須完成安全生產(chǎn)工作為全面建成小康社會、為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障的強制目標。歸根結(jié)底就是實現(xiàn)到2020年安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，必須扼守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。
扼守紅線要求安全與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。實現(xiàn)安全健康必須有經(jīng)濟保障，拋開發(fā)展談安全沒有意義。首先，不安全的生產(chǎn)是飲鴆止渴的生產(chǎn)。吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司特別重大瓦斯爆炸事故就充分告誡我們這一點。其次，不生產(chǎn)的安全是水中撈月的安全。生產(chǎn)停止了、經(jīng)濟停滯了，談何安全。因此，安全生產(chǎn)的最終目的是支撐和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這就要求安全生產(chǎn)工作，必須考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，使安全生產(chǎn)總要求與社會發(fā)展水平相適應(yīng)，使安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟能力相適應(yīng)，使安全生產(chǎn)指標與全面建成小康社會總體指標相銜接。
扼守紅線要求構(gòu)建安全保障體系。黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)高度重視，全國人民對安全生產(chǎn)高度關(guān)注。系統(tǒng)分析2004年以來的77起特別重大事故的成因，使我們認識到，直接原因是生產(chǎn)本質(zhì)安全水平較低，間接原因是勞動者素質(zhì)較低，而深層次原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，扼守紅線的基本條件就是要形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的安全生產(chǎn)總格局。該格局要求安全生產(chǎn)工作，適應(yīng)我國“簡政放權(quán)”的政府管理體制，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力的模式，強化支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，以及形成適應(yīng)廣大勞動者追求中國夢的社會氛圍。
二
支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的安全保障體系，總體定位應(yīng)是扼守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，內(nèi)涵是確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生和文明生產(chǎn)，外延是支撐社會安全與進步。
