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    獨家 | 國企改革方案解讀:亮點、難點和關鍵點 (2)

    核心提示: 作為新時期國企改革的總體框架性文件,《指導意見》提出堅持問題導向,繼續推進國有企業改革,切實破除體制機制障礙,堅定不移做強做優做大國有企業。思響哥第一時間帶大家了解,此次國企改革方案都有哪些特點和亮點?

    以后國有資產監管機構將主要管國有資本投資、運營公司,然后由國有資本投資、運營公司出面對國有企業履行股東職責。這其實是類似于新加坡淡馬錫模式。在這種組織形式下,原來的“國資委—國有企業”的兩層結構將轉為“國資委—國有資本投資、運營公司—國有企業”的三層結構

    具體怎么建是下一步值得關注的問題,有待于文件的進一步公布,下一步試點方案也將很快出臺。

    關鍵點:權責分明3加強國企的公司治理

    如果國資管理體制的根子不改,國企內部的治理改革就注定是戴著鐐銬起舞,將國企打造成獨立市場主體,是《指導意見》通篇都在體現的改革取向。

    《指導意見》所提到的具體措施主要是,一是依法落實企業自主權。將依法應由企業自主決策的事項歸位于企業切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利,保障經理層經營自主權,法無授權任何部門和機構不得干預。

    二是推進公司制股份制改革,積極引入各類投資者,實現股權多元化,大力推動國有企業改制上市;以推進董事會建設為重點,健全公司法人治理結構;建立企業領導人員分類分層管理制度,推行職業經理人制度,合理增加市場化選聘比例;支持企業依法自主決定內部分配,實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度等。

    針對一些國有企業董事會形同虛設、“一把手”說了算等問題,《指導意見》提出完善治理結構的重點是推進董事會建設,建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。

    一方面,切實落實和維護董事會職權,法無授權任何政府部門和機構不得干預;另一方面,加強董事會內部的制衡約束。針對一些國有企業激勵約束不足、活力不夠的問題,提出實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度,對國企高管實行差異化薪酬,并提出企業負責人薪酬等要及時準確披露。

    對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業領導人員,合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。合理增加市場化選聘比例。改革的目的,就是要防止國企高管既享受體制內的行政級別,又拿體制外的高薪。而差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法,市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬,將打破“大鍋飯”,建立比較好的激勵機制。

    (綜合整理 | 翟羽佳    本文資料來源:京華時報、澎湃新聞、中國經濟網)

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    [責任編輯:趙楠]
    標簽: 關鍵點   國企改革   難點   亮點   方案  
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