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    對27個省會城市經濟社會公平度的測評及排名(5)

    測評結果及各城市今后提升經濟社會公平度的重點路徑

    結合各二級指標得分及其權重,我們分別計算了27省會城市底線公平度、機會公平度、分配公平度得分,并依據三個分項公平度得分的由高到低分別對27省會城市進行了排名;再結合三個一級指標的權重,我們進一步計算了27省會城市經濟社會公平度的總得分,并依據總得分由高到低對27省會城市進行了排名。通過對各省會城市間各級指標得分及排名進行比較,以及根據各省會城市經濟社會公平度的最終排名,從經濟社會公平度排行榜前段、中段和后段分別選取5個城市,分析了各城市在公平發展方面的突出亮點,找出了其中存在的問題,進而提出了各城市今后進一步提升經濟社會公平度的對策建議。

    前段城市

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    合肥:經濟社會公平度在27省會城市中排在首位。比較分析結果顯示,這主要得益于合肥市的機會公平度位居27省會城市榜首。資料顯示,為促進機會公平相關方面的建設,加強各級教育工作的完善程度,合肥市政府深入實施義務教育的三大提升工程,其中包括:薄弱學校提升工程。將該類學校培育為新優質學校,提升特殊教育學校辦學條件和質量;師資隊伍提升工程。從加強師風師德建設、提高教師學歷、加強教師培訓等方面著手,打造高質量師資隊伍;素質教育提升工程。充分利用現有資源,打造素質教育基地,全面開展中小學生素質教育培育活動。此外,合肥市進一步深化教育綜合改革,建立具有當地特色的中小學質量評價指標體系。加強中小學建設,擴增進城務工人員隨遷子女定點學校,繼續對普通高中教育鞏固提升。由此,合肥市義務教育完成率和中學教育完成率得到了進一步的提升。

    除此之外,合肥市的底線公平度和分配公平度也排名相對靠前(分別位列第9、第8)。通過進一步分析底線公平度和分配公平度下的五個二級指標,我們發現,合肥市具有排在中等水平的貧困率,社會保障和就業支出占公共財政支出比重較低。為此,對于合肥市,采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧、提高社會民生方面的公共財政支出,是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

    太原:經濟社會公平度在27省會城市中位列第2。比較分析結果顯示,這主要得益于該市具有較高的底線公平度和分配公平度排名(分別排在首位和第2位)。研究太原市為提高底線公平度所做出的努力發現,在“十二五”期間,為了全面促進城鄉及社會事業的發展,提高居民的生活質量,建設和諧公正的社會制度,太原市政府開展實施了一系列的民生項目。首先,太原市通過推進都市現代農業園的建設,帶動城鄉一體化的發展,鼓勵企業家為農業生產注入新生產力要素。此外,通過加強農產品物流中心的市場驅動力,帶動農業規模化發展,從而加強“一縣一業”深化發展。其次,為進一步發展農村經濟,太原市以鼓勵農村旅游業為依托,發展農家樂等項目。依靠對扶貧方式的創新,探索金融支持“三農”的措施和辦法,推進百企千村產業扶貧開發工程和移民并村致富工程建設,建立農民增收的長效機制,減少農村人口貧困率。為使更多貧困人口脫貧,太原市政府還加強對民眾的就業指導,通過對各項促進就業政策的落實,鼓勵創業帶動就業,在以高校畢業生作為重點就業群體的同時,加大對殘疾人、零就業家庭等困難人員的就業援助力度。以此實現了城鄉低保人數的下降,并縮小了城鄉居民生活水平差距。

    但是,比較分析結果還顯示,太原市的機會公平度排在中等水平(位列第14),通過進一步分析機會公平度下的兩個二級指標,我們發現,太原市的中學教育完成率排在中下水平。為此,對于太原市,進一步提高中學教育完成率,是其今后提升經濟社會公平度的重點。

    長沙:經濟社會公平度在27省會城市中位列第3。比較分析結果顯示,這主要得益于該市具有較高的機會公平度和分配公平度排名(分別位列第2和第7),同時底線公平度也排在中上水平(位列第10)。但是,通過進一步對長沙市分配公平度下的三個二級指標分析,我們發現,長沙市的人均可支配收入占人均GDP比重以及社會保障和就業支出占公共財政支出比重偏低。為此,對于長沙市,提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重,以及提高社會民生方面的公共財政支出,是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

    西寧:經濟社會公平度在27省會城市中位列第4。比較分析結果顯示,這主要得益于西寧市的底線公平度和分配公平度排名靠前(分別位列第2和第5),同時,該市的機會公平度也排在中等水平(位列第12)。但是,通過進一步對底線公平度和機會公平度下的四個二級指標進行分析,我們發現,西寧市具有較高的貧困率和較低的義務教育完成率。為此,對于西寧市,采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧、努力提高義務教育完成率,是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

    杭州:經濟社會公平度在27省會城市中位列第5。杭州市具有較高的底線公平度和分配公平度排名(分別位列第3和第6),機會公平度排在中等水平(在27省會城市中位列第13)。通過進一步對機會公平度下的兩個二級指標分析,我們發現,杭州市的中學教育完成率較低。為此,對于杭州市,努力提高中學教育完成率,是其今后進一步提升經濟社會公平度的重點。

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    責任編輯:國家治理1
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