G20熱議中國改革開放：貨幣財政政策助力結(jié)構(gòu)性改革
結(jié)構(gòu)性改革已成共識；我國將推出多項開放新舉措
9月4日，備受全球矚目的二十國集團（G20）杭州峰會正式開幕。《經(jīng)濟參考報》記者在杭州G20新聞中心和二十國集團工商界活動（B20）會場采訪多位國際國內(nèi)與會嘉賓發(fā)現(xiàn)，與中國為全球經(jīng)濟治理貢獻(xiàn)的“中國方案”同樣受到關(guān)注的，還有最大發(fā)展中經(jīng)濟體——中國自身的改革開放。G20，同樣也成為國際社會觀察和建言中國發(fā)展的重要窗口。
多位財經(jīng)高官透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號：我國穩(wěn)健的貨幣政策將注意保持合理充裕的流動性，發(fā)揮信貸政策的作用，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造適度良好的貨幣金融環(huán)境；積極的財政政策將著力為“三去一降一補”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。與此同時，包括10月1日起外商投資企業(yè)設(shè)立全部改為備案制等開放性新舉措也將助推我國對外開放進(jìn)入更高階段。
推進(jìn) 貨幣財政政策助力結(jié)構(gòu)性改革
在G20杭州峰會開幕前，包括央行副行長易綱在內(nèi)的多位中國財經(jīng)高官在新聞中心召開了中外記者會，透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號。
最近一段時間以來，貨幣政策成為市場高度關(guān)注的焦點。易綱在G20記者會上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時指出，我們的貨幣政策是穩(wěn)健的貨幣政策：要保持流動性的合理充裕；要發(fā)揮信貸政策的作用，特別是要加強信貸政策支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅的力度；要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個適度的、良好的貨幣金融環(huán)境。
易綱指出，從短期來看，解決全球有效需求不足的問題，貨幣政策和財政政策非常重要。從中期和長期來看，要保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長，就必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。
財政部副部長朱光耀在G20記者會上表示，在適度提高總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給的質(zhì)量和效益，是中國推進(jìn)經(jīng)濟改革的重要任務(wù)。“中國是全球主要經(jīng)濟體中率先采取行動去產(chǎn)能的，國際社會對此有客觀評價。如在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，中國既有明確的指導(dǎo)目標(biāo)也有堅實的政策支持，建立了1000億元的結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持安排職工分流。”他還透露，中國還支持企業(yè)根據(jù)市場原則推進(jìn)兼并重組，并在全國范圍內(nèi)逐步設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，堅持依照市場原則和依法推進(jìn)去產(chǎn)能。
近日，財政部部長樓繼偉也在財政部與經(jīng)合組織（OECD）聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)新方法”高級別國際研討會上談到我國結(jié)構(gòu)性改革方案。
他指出，中國結(jié)構(gòu)性改革的思路是區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)短期內(nèi)就能見效的改革項目，如繼續(xù)簡政放權(quán)，放松行政管制，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率等，緩解經(jīng)濟下行壓力；同時，積極有序推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動力市場等中長期改革。
他還表示，當(dāng)前，中國實施積極的財政政策，階段性適當(dāng)提高赤字率，是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，特別是為“三去一降一補”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。同時，要繼續(xù)深化財稅體制改革，改革完善財政自身的結(jié)構(gòu)性問題，加快建立現(xiàn)代財政制度，真正發(fā)揮國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
重磅 多項開放新舉措密集推出
我國的開放舉措也成為與會嘉賓尤其是工商界嘉賓最為關(guān)注的內(nèi)容之一。值得關(guān)注的是，就在B20召開之時，9月3日，全國人大表決通過修改《中華人民共和國外資企業(yè)法》等4部法律的決定。同一天，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。該暫行辦法擬于2016年10月1日起施行。
商務(wù)部副部長王受文在G20記者會上表示，對涉及外商投資的四部法律的修改的核心內(nèi)容是把外資企業(yè)設(shè)立審批改為備案，今后在負(fù)面清單之外的行業(yè)內(nèi)進(jìn)行投資不需要審批，備案即可。這是基于中國在四個自貿(mào)試驗區(qū)里面的成功實踐。此外是引入負(fù)面清單，現(xiàn)在只是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行，未來外資企業(yè)到中國來，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域都將自由準(zhǔn)入，讓企業(yè)充分發(fā)揮市場主體的作用，對于改善外商投資環(huán)境也具有重要意義。
