肖捷說，個稅改革還將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，考慮有關“兩孩”家庭的教育等支出，進一步減輕納稅人的負擔。
“過去，考慮個稅的免征額主要是基于吃穿用開支。”胡怡建表示，現在，教育、住房、醫療等方面也成為基本生活開支的常規項目。因此，這些家庭開支也應逐步納入專項開支扣除項目范圍。
專家介紹，專項開支扣除是在計算個人應繳納個人所得稅數額時，將相應專項開支數額在稅基中扣除，從而減少納稅額度。
張斌說，哪些家庭開支應該納入專項扣除領域，應該充分考慮政策受益面的公平性、稅收征管可行性等綜合要素。從現有情況來看，孩子撫養開支費用扣除是相對最為緊迫、也最為可行的專項抵扣項目。
中山大學財稅系教授林江說，實施個稅綜合征收后，將要對納稅人納稅方式與稅務部門征管方式進行較大改變。對納稅人而言，將要從現行的“代繳代扣”，改為個人申報，需要匯總填報收入與納入專項開支扣除的相關信息，并接受稅務機關核查。
焦點４：推進個稅改革還需要哪些配套？
回應：掌握涉稅信息、相應修改稅法
肖捷表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。
對此，專家和代表委員指出，個稅改革還需要做好法律修訂、信息共享、誠信體系完善等配套工作。
首先是法律修訂。肖捷表示，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。
其次是信息共享。林江舉例說，納稅人的工薪收入、財產收益、家庭成員情況等信息分屬不同部門掌握，只有實現跨部門、跨地區的涉稅信息聯網，才能建立健全自然人收入和財產信息系統，為個稅改革全面落實打好基礎。
專家指出，改革還需要社會誠信體系的完善作為重要支撐。例如，一個納稅人的房產出租，如果不去登記備案，只是私下進行現金交易，稅務等部門就難以掌握信息，如果個人不申報，其偷稅漏稅也難以發現。
全國人大代表金碩仁等認為，要提高稅務部門的數據分析、調查能力，更要充分發揮誠信體系的約束作用，一旦發現偷稅漏稅應采取更為嚴厲的懲罰性舉措，壓縮偷稅漏稅的空間。（參與采寫記者：劉碩、陳尚營、郁瓊源）
