世界銀行前副行長(zhǎng)、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”沿線國(guó)家可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造條件承接勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移。林毅夫表示，“一帶一路”倡議下，沿線國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，雙方可實(shí)現(xiàn)雙贏
林毅夫指出，二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距越來越大，世界更不公平。“一帶一路”倡議指導(dǎo)各國(guó)達(dá)到雙贏、實(shí)現(xiàn)共同繁榮，實(shí)際是理念上的一次革新。
“具體情況分析，誰抓住了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，誰就能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”林毅夫說，這方面中國(guó)能夠提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。改革開放時(shí)，中國(guó)東南沿海吸引了一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)獲得了騰飛。如今，沿線一些國(guó)家面臨與中國(guó)當(dāng)年相似的局面，主動(dòng)承接就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。林毅夫說：“從中國(guó)總結(jié)出的理論跟其他發(fā)展中國(guó)家的條件是比較相似的，它的適用性比較高。發(fā)達(dá)國(guó)家的理論在發(fā)達(dá)國(guó)家都不見得適用，拿到發(fā)展中國(guó)家來就等于緣木求魚。”
對(duì)于中國(guó)來講，“一帶一路”是完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)會(huì)。林毅夫說：“可以把我們的產(chǎn)業(yè)從國(guó)內(nèi)的GDP轉(zhuǎn)移到‘一帶一路’沿線的國(guó)家變成我們的GNP，有利于我們騰籠換鳥，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于我們進(jìn)入微笑曲線兩端。”對(duì)沿線有關(guān)國(guó)家來說，他們可以借此吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市工業(yè)化部門，或者解決城市失業(yè)人口的問題。
基建成關(guān)鍵，應(yīng)留意債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要硬件基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便成為能夠承接的關(guān)鍵抓手。林毅夫說：“‘要想富，先修路’，這個(gè)道理我們都知道，而‘一帶一路’倡議能夠帶來沿線國(guó)家間的互聯(lián)互通。”基礎(chǔ)設(shè)施完善后，沿線國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來，這才能吸引別國(guó)投資。
不過，在興建基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，債務(wù)問題成為沿線國(guó)家面臨的重要問題，某些國(guó)家甚至已經(jīng)達(dá)到世界銀行設(shè)置的債務(wù)上限。
林毅夫認(rèn)為，投資過程中不能只看債務(wù)水平，更要看新增債務(wù)在哪些領(lǐng)域。“如果投資到解決交通問題的領(lǐng)域，用以發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，那么這個(gè)項(xiàng)目值得做。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，這個(gè)國(guó)家還債能力就強(qiáng)了。”
林毅夫認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資的風(fēng)險(xiǎn)主要是政治風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，我們可以買政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，比如之前世界銀行的多邊投資保險(xiǎn)機(jī)制。金融風(fēng)險(xiǎn)一般受美元等外匯匯率波動(dòng)的影響，建議引入金融風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制。“不能因?yàn)檫@些問題的存在就停滯不前，如果這樣，發(fā)展中國(guó)家可能永遠(yuǎn)停留在低收入陷阱或中等收入陷阱。”林毅夫說，“‘一帶一路’倡議提出的共商共建共享的理念能幫助沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同繁榮。”
