近年來，四川省彭州市堅持黨建引領，發揮組織協同、集聚人才、發動群眾等優勢，依托境內龍門山等旅游資源和品牌，探索黨建引領民宿產業高質量發展路徑，實現以小民宿帶動大產業，進一步激發鄉村振興活力。截至目前，建成民宿25家，民宿學院1家，頒發西南地區首張民宿產業集體商服用地不動產登記證書，2018年實現鄉村旅游綜合收入63億元，同比增長36.36%。
一、發揮組織優勢，促進產業聚合。（一）組織引領聚合力。按照市委“11236”城市空間布局，成立“龍門山•柒村”精品民宿產業園區管委會，統一領導園區產業布局、開發建設、運營管理，協調磁峰、桂花、新興等3鎮7村的各級黨組織。（二）組織引領聚資源。發揮黨建整合資源優勢，統籌社區治理、林盤打造、綠道建設等項目和政府、社會、村集體等多方資源，規劃精品民宿一期5400畝，政府投資1.97億元，社會投資7830萬元，村集體投資1230萬元。（三）組織引領聚形態。以黨建引領高質量發展，推動形態業態文態等多態融合，形成“4家民宿聚落組團+2大主題公園+6大生態公園+4個主題度假組團”空間形態，集特色餐飲、農業觀光、農事體驗、親子互動、文創農創、工藝研學等新興業態，實現單一低端消費向多元高品質消費轉型。
二、黨建搭臺破難，疏解發展堵點。（一）黨建助力營商環境。鼓勵黨組織攻堅破難，提前介入、下沉服務，大力開展“金彭先鋒”黨員亮彩行動等活動，暢通企業證照審批辦理等渠道，縮短辦證時間、提升工作效率，為企業來彭發展民宿產業提供政務便利。（二）黨建助力金融服務。以“湔江茶敘”之“黨旗領航”系列活動為載體，搭建“政府+金融機構+企業”發展平臺，召開黨政銀企座談會等10余場次，包裝形成農業農村、文化旅游等3類30余個可為村集體、民宿投資商融資的金融產品，解決民宿投建資金缺乏難題。（三）黨建助力設施建設。推動黨建向“兩新”組織、國有企業延伸和覆蓋，發動市文旅公司黨組織和黨員在園區策劃包裝級水電、道路等項目建設中發揮先鋒模范作用，加快完善1.97億元的相關配套設施，預計8月完成核心區配套。
三、轉變引育方法，促進人才集聚。（一）自主擇才、精準引才。采取“政府招商+企業招才”聯動方式增強產與產的關聯度、產與城的融合度、產與人的匹配度，強化與杭州開始吧、借宿、成都市民宿協會等行業組織合作，通過民宿論壇、推介會精準招商浮云牧場等品牌民宿11家，“無所事事·梧桐店”等企業自主擇才20余名，讓專業的人做專業的事。（二）協同育人、定制培訓。以龍門山民宿學院為載體，對鎮村干部、民宿業主、民宿管家等開展專業培訓，探索形成“理論+實踐”場景式培訓、“公益+菜單”訂制式培訓、“分享+交流”實操式培訓，培育一批懂民宿策劃、會管理運營、擅品牌推廣的專業人才。目前，已開展專題培訓10余期，培訓500余人次。（三）場景構建、服務在線。推動以人產城為主的生活場景構建，出臺民宿產業人才服務十條措施，搭建發展前沿信息及時交流平臺，開展民宿人才交流合作周等互動活動，優化民宿人才“政務服務+生活服務”。
四、發動群眾參與，壯大集體經濟。（一）搭建全民參與平臺。成立全民合作社、集體資產管理公司等集體經濟組織，探索黨組織、理事會和監事會、戶代表三級聯動機制，強化黨組織對村級集體經濟的領導，建成蟠龍、皇城、小石等集體資產管理公司，以全民入股方式發展村集體經濟。（二）深化集體恒產改革。創新推出“定制式”產權民宿新模式，由村集體與農戶簽署土地退出協議，通過集體建設用地使用權有償、有限期流轉，有效破解制約民宿產業發展壯大的體制性難題。（三）暢通多元融資渠道。村集體負責民宿項目的主體建設，社會投資負責項目的運營，初步形成全民入股、聯合投資、成立村投公司等多樣化的民宿投資模式，目前村民以土地入股等形式參與投資共計380萬元。（四）構建利益共享機制。示范民宿項目收益按照投資商、村集體經濟組織投入比例分紅，村集體經濟組織按照持股份額、集體留成等分紅，村民同時享有宅基地有償騰退、土地租金和務工等多項財產性收入，2018年實現人均增收200余元。
（彭州市委組織部 張樹生）
