近年來，四川省彭州市堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織協(xié)同、集聚人才、發(fā)動群眾等優(yōu)勢，依托境內(nèi)龍門山等旅游資源和品牌，探索黨建引領(lǐng)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，實現(xiàn)以小民宿帶動大產(chǎn)業(yè)，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。截至目前，建成民宿25家，民宿學院1家，頒發(fā)西南地區(qū)首張民宿產(chǎn)業(yè)集體商服用地不動產(chǎn)登記證書，2018年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入63億元，同比增長36.36%。
一、發(fā)揮組織優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)聚合。（一）組織引領(lǐng)聚合力。按照市委“11236”城市空間布局，成立“龍門山•柒村”精品民宿產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，統(tǒng)一領(lǐng)導園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)建設、運營管理，協(xié)調(diào)磁峰、桂花、新興等3鎮(zhèn)7村的各級黨組織。（二）組織引領(lǐng)聚資源。發(fā)揮黨建整合資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌社區(qū)治理、林盤打造、綠道建設等項目和政府、社會、村集體等多方資源，規(guī)劃精品民宿一期5400畝，政府投資1.97億元，社會投資7830萬元，村集體投資1230萬元。（三）組織引領(lǐng)聚形態(tài)。以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動形態(tài)業(yè)態(tài)文態(tài)等多態(tài)融合，形成“4家民宿聚落組團+2大主題公園+6大生態(tài)公園+4個主題度假組團”空間形態(tài)，集特色餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、親子互動、文創(chuàng)農(nóng)創(chuàng)、工藝研學等新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)單一低端消費向多元高品質(zhì)消費轉(zhuǎn)型。
二、黨建搭臺破難，疏解發(fā)展堵點。（一）黨建助力營商環(huán)境。鼓勵黨組織攻堅破難，提前介入、下沉服務，大力開展“金彭先鋒”黨員亮彩行動等活動，暢通企業(yè)證照審批辦理等渠道，縮短辦證時間、提升工作效率，為企業(yè)來彭發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)提供政務便利。（二）黨建助力金融服務。以“湔江茶敘”之“黨旗領(lǐng)航”系列活動為載體，搭建“政府+金融機構(gòu)+企業(yè)”發(fā)展平臺，召開黨政銀企座談會等10余場次，包裝形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等3類30余個可為村集體、民宿投資商融資的金融產(chǎn)品，解決民宿投建資金缺乏難題。（三）黨建助力設施建設。推動黨建向“兩新”組織、國有企業(yè)延伸和覆蓋，發(fā)動市文旅公司黨組織和黨員在園區(qū)策劃包裝級水電、道路等項目建設中發(fā)揮先鋒模范作用，加快完善1.97億元的相關(guān)配套設施，預計8月完成核心區(qū)配套。
三、轉(zhuǎn)變引育方法，促進人才集聚。（一）自主擇才、精準引才。采取“政府招商+企業(yè)招才”聯(lián)動方式增強產(chǎn)與產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)與城的融合度、產(chǎn)與人的匹配度，強化與杭州開始吧、借宿、成都市民宿協(xié)會等行業(yè)組織合作，通過民宿論壇、推介會精準招商浮云牧場等品牌民宿11家，“無所事事·梧桐店”等企業(yè)自主擇才20余名，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。（二）協(xié)同育人、定制培訓。以龍門山民宿學院為載體，對鎮(zhèn)村干部、民宿業(yè)主、民宿管家等開展專業(yè)培訓，探索形成“理論+實踐”場景式培訓、“公益+菜單”訂制式培訓、“分享+交流”實操式培訓，培育一批懂民宿策劃、會管理運營、擅品牌推廣的專業(yè)人才。目前，已開展專題培訓10余期，培訓500余人次。（三）場景構(gòu)建、服務在線。推動以人產(chǎn)城為主的生活場景構(gòu)建，出臺民宿產(chǎn)業(yè)人才服務十條措施，搭建發(fā)展前沿信息及時交流平臺，開展民宿人才交流合作周等互動活動，優(yōu)化民宿人才“政務服務+生活服務”。
四、發(fā)動群眾參與，壯大集體經(jīng)濟。（一）搭建全民參與平臺。成立全民合作社、集體資產(chǎn)管理公司等集體經(jīng)濟組織，探索黨組織、理事會和監(jiān)事會、戶代表三級聯(lián)動機制，強化黨組織對村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導，建成蟠龍、皇城、小石等集體資產(chǎn)管理公司，以全民入股方式發(fā)展村集體經(jīng)濟。（二）深化集體恒產(chǎn)改革。創(chuàng)新推出“定制式”產(chǎn)權(quán)民宿新模式，由村集體與農(nóng)戶簽署土地退出協(xié)議，通過集體建設用地使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)，有效破解制約民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的體制性難題。（三）暢通多元融資渠道。村集體負責民宿項目的主體建設，社會投資負責項目的運營，初步形成全民入股、聯(lián)合投資、成立村投公司等多樣化的民宿投資模式，目前村民以土地入股等形式參與投資共計380萬元。（四）構(gòu)建利益共享機制。示范民宿項目收益按照投資商、村集體經(jīng)濟組織投入比例分紅，村集體經(jīng)濟組織按照持股份額、集體留成等分紅，村民同時享有宅基地有償騰退、土地租金和務工等多項財產(chǎn)性收入，2018年實現(xiàn)人均增收200余元。
（彭州市委組織部 張樹生）
