日前，廣東省司法廳在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展公證參與行政執(zhí)法事務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)公證參與行政執(zhí)法事務(wù)的適用情形、工作流程等方面進(jìn)行了明確。
《意見(jiàn)》明確行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證法律服務(wù)的若干情形，如查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)；留置送達(dá)、公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)；實(shí)施國(guó)有土地或者房屋征收的執(zhí)法全過(guò)程或者部分過(guò)程；其他現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、舉行聽(tīng)證、強(qiáng)制執(zhí)行等行政執(zhí)法主體認(rèn)為存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法活動(dòng)。
《意見(jiàn)》明確公證參與的相關(guān)流程。行政執(zhí)法主體可以向本單位所在地或者行政執(zhí)法行為、相關(guān)事實(shí)發(fā)生地的地級(jí)以上市范圍內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)派兩名以上公證人員前往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法的行為和過(guò)程予以證明。公證活動(dòng)結(jié)束后，公證機(jī)構(gòu)除依法出具公證文書(shū)外，還應(yīng)附上現(xiàn)場(chǎng)音像記錄，一并交行政執(zhí)法主體留存?zhèn)洳椤?/p>
《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，公證機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行公證，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公證法》《公證程序規(guī)則》，嚴(yán)守公證職業(yè)道德規(guī)范，不得參與實(shí)施行政行為或替代行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作，不得泄露當(dāng)事人信息、案卷信息等。
“廣東在全國(guó)率先把規(guī)范行政執(zhí)法工作與公證法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，是全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的創(chuàng)新舉措，符合促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向”，省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)趙仕瑞介紹，“公證參與行政執(zhí)法事務(wù)，能有效防范行政執(zhí)法爭(zhēng)議，依法保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，此次出臺(tái)《意見(jiàn)》就是為了更好地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣”。
