“怎么把困難、麻煩內部消化，把便民、惠民回饋給群眾？”9月16日，湖南邵陽市雙清區政府辦、區行政審批局、區市場監督管理局負責人就如何深化推行“一件事一次辦”改革，在區長肖平辦公室里一起反復斟酌。
兩個月以來，該區在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中勇挑重擔，發揮自身優勢，積極打造更高顏值、更快速度、更暖人心的政務服務環境。
就近辦，“窗口”開到家門口
“真沒想到，現在辦證越來越方便了，在離家500米遠的工商所，我就把要辦的證都辦齊了!”經營花店的個體工商戶何亞蘭感嘆。
“只有發揮基層工商所的區域優勢，將窗口前移，才能真正建好‘家門口’的綜合辦事窗口！”“一件事一次辦”改革伊始，雙清區市場監督管理局黨組書記、局長廖利才提出設想。
為此，該局勇挑重擔，改變政務服務中心綜合窗口的模式，將“綜合服務窗口”前移至8個基層工商所，實現全區區域范圍全覆蓋。
按照雙清區委、區政府的統一部署，除市場監管部門審批的事項之外，涉及消防、煙草、城管、環保、教育等相關部門43項行政許可事項的受理權和發證權也統一放在了雙清區市場監管局綜合窗口。
面對難度系數如此之大的新形勢、新要求，該局聯合區行政審批局厘清思路，對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優化、合并，整理成一套材料清單，方便企業和群眾到綜合窗口或通過網上平臺一次性閱知、一次性填報。
改革實施以來，該局不斷強化信息化辦公、強化業務技能、強化責任意識“三大保障”，做好電子化辦公、宣傳造勢、服務群眾“三個加法”，做到減時限、減環節、減材料、減跑動“四項減法”，按照“八個一”的要求，努力達到資料受理清單化、辦理流程目錄化、辦理過程電子化、受理部門一站化“四化”，及時調整充實窗口工作人員力量，安排一批30歲左右的年輕干部在窗口工作，同時設立崗位接替制度，確保工作日受理崗位始終有工作人員值守，營造更高效能的營商環境。
快速辦，讓數據“跑”起來
“以前開個小超市，不僅要跑工商、食藥、城管、住建等多個部門，填寫一堆繁瑣的表格，還要等40多天，腿跑斷了、人等老了，開業時間還耽誤了。現在辦理‘一件事一次辦’服務套餐，我只跑了一趟工商所就辦齊了所有證件，這在以前想都不敢想！”經營戶王岐光在一次性拿到營業執照、食品經營許可證等7個證件后，激動地說。
“一件事一次辦”改革如何才能跑出“雙清加速度”？該區在積極推行窗口或網上申報、收件初審、協同辦理、統一出件的“套餐服務”中交出了自己的答卷。
“營業執照”立等可取。只要材料齊全、符合法定形式，除個別特殊行業外，20分鐘就可當場領取。
“食品、藥品及餐飲許可”5個工作日辦結。雙清區市場監督管理局主動減去辦理上述許可中綜合股實地審核環節，改為年底統一抽檢，辦理時間從規定時限20天減少到5天。
涉及“其他許可”的，規定時限辦結。經營范圍中涉及其他后置許可的，也將全流程承諾時限辦理，申請人只需在家坐等工作人員送到家或EMS郵寄到家。
“您可以掃微信二維碼，加入我局‘一件事一次辦’微信群，實時咨詢了解辦理事項的要求及信息，下載相關填報資料等……”工商所綜合服務窗口工作人員耐心地對前來辦證的群眾介紹。
雙清區市場監督管理局持續推進“互聯網＋政務服務”，不僅有微信群可以實時咨詢跟蹤，還將原有網上業務系統升級改造，形成統一的“市場監管局業務綜合管理平臺”，提升核審效率。下一步，雙清區還將推出區政務服務APP，讓更多的事能夠網上辦、掌上辦、指尖辦。
據統計，“一件事一次辦”改革讓辦事材料減少70% ，辦理時間減少60%，平均跑腿次數減少87%，群眾滿意度達100%。同時，企業“一件事一次辦”服務通道也即將開通。
一次辦，群眾為“店小二”點贊
日前，雙清區寶東工商所的綜合服務窗口來了一位奇怪的“群眾”。這位“群眾”坐在柜臺前，問題繁多、百般挑剔，離開前竟又面帶微笑，嘴上還說著“很不錯，要繼續保持”。
寶東工商所工作人員事后才知道，這位“群眾”是雙清區委書記吳勁松。這次“暗訪”，正是來檢查“一件事一次辦”改革落實情況。
過硬的作風才能推動改革的落地生根。面對改革帶來的作風建設高標準，雙清區市場監督管理局主動擔起主體責任，以深化推進“一件事一次辦”改革為契機，出臺史上最嚴《“一件事一次辦”改革工作紀律保障方案》，帶動干部作風、政務環境“一攬子”轉變，為優化營商環境祛“堵點”、消“痛點”。
《方案》提出“四個一次”“六個嚴禁”的工作要求,明確了辦事時限、辦事流程，更重要的是，啟動了最嚴肅的問責。
“如發現擅自改變辦事流程、超時限接收受理申請資料、推介代辦謀取個人私利、索拿卡要搭車收費等違紀行為的，第一次下發《督辦函》，第二次移交至區紀監委處理。”該局監察室工作人員介紹。
“以前群眾說我們是‘官老爺’，動動嘴皮子讓群眾去哪里辦去哪里跑，現在我們是‘店小二’，事情都交給我們來辦我們來跑！”廖利才表示，只有杜絕寫在紙面、抓在表面，促進干部放下架子、沉下身子，才能真正實現進工商所“一個門”，到綜合窗口“一個窗”，就能辦成“一件事”。
截至9月15日，雙清區共辦結涉“一件事一次辦”事項357件，全區新辦企業312戶，新辦個體585戶，同比增長35.8%。曾經的“官老爺”變成了“店小二”，“一件事一次辦”改革讓雙清區跑出了加速度，讓群眾豎起了大拇指。 （張雪珊 鐘穎 何秀枝）
