培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“維權(quán)難”問(wèn)題由來(lái)已久，破產(chǎn)、倒閉，乃至負(fù)責(zé)人卷款跑路的報(bào)道高頻次出現(xiàn)。而這與該行業(yè)飽受詬議的“預(yù)付費(fèi)”制度不無(wú)關(guān)系。為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，推動(dòng)化解校外培訓(xùn)收退費(fèi)糾紛，近日，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)合同》）。
防范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”風(fēng)險(xiǎn)，有必要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)管理。事實(shí)上，2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》已明確規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。但現(xiàn)實(shí)中，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)視規(guī)定超期收費(fèi)，抑或打“擦邊球”、簽虛假合同繞過(guò)收費(fèi)政策監(jiān)管，部分家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在打折優(yōu)惠的蠱惑下，甚至配合機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。
作為市場(chǎng)參與者，教育機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)、學(xué)員之間的糾紛，需以合同為據(jù)依法解決。就此而言，《培訓(xùn)合同》的制定及發(fā)布，對(duì)于規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，保障雙方合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。此前，廣東、浙江等地已“試水”合同范本，以此規(guī)范培訓(xùn)方式、培訓(xùn)收費(fèi)等，作為該行業(yè)首個(gè)全國(guó)性規(guī)范合同，此次兩部門印發(fā)的《培訓(xùn)合同》無(wú)疑更為全面，充分考慮到中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過(guò)程中，各主體、環(huán)節(jié)必須明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，涵蓋了培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，尤其對(duì)培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定。
站在家長(zhǎng)或?qū)W生的角度，《培訓(xùn)合同》對(duì)具有更高交易話語(yǔ)權(quán)的教育機(jī)構(gòu)加以約束，有效規(guī)避后者利用自制格式合同推責(zé)甩鍋、損害學(xué)員合法權(quán)益，杜絕了以往培訓(xùn)合同存在的“霸王條款”。倘若發(fā)生逃之夭夭、預(yù)付款拒絕返還的情形，家長(zhǎng)或?qū)W員可以使用示范文本，向人民法院提起訴訟。同時(shí)當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以合同約定為依據(jù)，依法處置相關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)，這也反映并維護(hù)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)有權(quán)利，真正體現(xiàn)了契約精神的平等與理性。
但也應(yīng)看到，此次推行的《培訓(xùn)合同》，供簽訂合同雙方參照適用，屬于引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的柔性行政指導(dǎo)。要更好發(fā)揮示范文本的預(yù)期效應(yīng)，根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不能僅憑一紙合約，還需相關(guān)主體積極參與、協(xié)同推進(jìn)。
具體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自律，主動(dòng)向工商管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，根據(jù)收取的預(yù)付額度，交付一定比例的保證金，以降低經(jīng)營(yíng)失誤帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)員的信任與好感。家長(zhǎng)則應(yīng)秉持對(duì)孩子負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真考察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，簽訂合同時(shí)認(rèn)準(zhǔn)示范文本，同時(shí)保持理智，不要輕信商家的口頭承諾，了解清楚退款條款等細(xì)節(jié)，保存好票據(jù)及合同，以便日后維權(quán)之需。行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量好、能夠快速解決糾紛的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以表彰，對(duì)投訴較多、不接受和解、屢教不改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光，讓優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)得到更多關(guān)注，讓服務(wù)質(zhì)量低劣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失去市場(chǎng)，從而促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（作者：孔德淇）
