中國將如期實現脫貧攻堅目標（專家解讀）
■ 受訪專家：中國社會科學院農村發展研究所研究員 黨國英
近日，中國國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹脫貧攻堅掛牌督戰工作成果情況。一段時間以來，外媒及國際人士高度關注，中國在毫不放松抓好常態化疫情防控的同時，加大了脫貧攻堅力度。
俄羅斯《獨立報》近日刊文稱，帶領人民擺脫貧困，是中國共產黨對本國人民的莊嚴承諾。面對疫情大考，中國2020年前實現如期脫貧的承諾沒有改變。
南非第二大新聞網站“獨立傳媒”指出，盡管新冠肺炎疫情給中國經濟帶來了負面影響，但中國今年仍有望實現全面建成小康社會的目標。南非和其他非洲國家可以借鑒中國經驗，通過政府制定健全政策法規，加強對企業指導，從而推動經濟發展，幫助人民擺脫貧困。
美國知名中國問題專家羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，在中國，每個貧困家庭都有對應的扶貧手冊，上面列著所有家庭成員的信息，還有他們要實現的如何脫貧的計劃。每個月都有關于進展情況、所面臨問題的記錄。全國每個貧困戶都有幫扶負責人。所有的信息都在被采集和數字化后送到北京，中央有關辦公室匯總所有數據。這就是中國的精準扶貧。
中共十八大以來，中國脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，累計減貧9348萬人，連續7年每年減貧1000萬人以上，累計減貧幅度達到94.4%。貧困發生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%，貧困縣從832個減少到52個，區域性整體貧困基本得到解決。
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅工作帶來不少挑戰和困難，比如貧困家庭勞動力外出務工受阻；貧困地區的生產經營活動受到了阻礙，生產資料進不來，農產品賣不出去，出現滯銷等。
疫情暴發后，國務院扶貧開發領導小組緊急下發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，為確保脫貧攻堅任務如期全面完成提供了保障。中央及地方政府采取了一系列針對性措施，如組織東部省份“點對點”接農民工外出務工；密切關注返鄉“回流”的貧困勞動力，幫助他們在當地就業或安排一些公益性崗位，保證他們能有基本收入；通過電商扶貧、消費扶貧解決農產品價格下降、銷售不暢等問題……數據顯示，截至7月31日，52個掛牌督戰縣2020年已外出務工285.23萬人，是去年外出務工人數的112.09%。扶貧產品滯銷問題也得到了有效解決。
隨著中國疫情防控形勢持續穩定向好，因疫情而產生的一些致貧、返貧風險已基本解決，總體上原定的脫貧攻堅目標可以按期實現。
接下來，脫貧攻堅工作要和鄉村振興、城市化這兩個發展目標緊密結合，進一步推動城鄉協調化發展。
鄉村振興主要是通過農村地區的發展、農業產業的進步及農村生產力的提高，增加農民收入。這是農村貧困人口脫貧的重要基礎，最終將實現“農村地區沒有貧困人口”的目標。城市化對實現脫貧攻堅目標同樣重要，其目標是“使貧困人口在城市得到更多幫助”。在中國一些地區，農業經營規模小、農村勞動力過剩以及當地條件不適合發展現代農業等，是造成貧困的重要原因。因此，易地搬遷是扶貧政策的關鍵一招。我最近在貴州調研，對此深有體會。貴州用4年時間實現了188萬貧困群眾的易地扶貧搬遷和安置，是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份。把居住在不適于生產、不宜于生活的深山區、石山區的群眾搬出來，集中安置在條件好的城鎮和壩區，既解決了他們的就業問題，也避免其他農村地區因土地資源緊張而產生致貧、返貧風險。
貧困問題是一個世界性難題，反貧困是全人類共同面臨的一項歷史任務。中國脫貧攻堅的一些經驗和理念值得世界其他國家參考借鑒。其中最重要的是：在推進市場化的同時，由政府提供必要幫助，兩者缺一不可。中國近億貧困人口擺脫貧困，依靠的是市場化改革和市場經濟的發展，貧困人口的發展意愿得到尊重，有了更多自由選擇的機會。在這一前提下，政府政策幫助在市場經濟中處于弱勢的群體，同時改善市場環境，兩方面緊密結合，確保脫貧攻堅目標最終實現。
