習近平總書記強調：“要堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。”“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也把“推動綠色發展”“建設美麗中國”作為明確要求。即日起，本版推出系列文章，與讀者共同探討“十四五”時期如何更好推動生態文明建設、促進發展方式綠色轉型。
——編者
在深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環境質量的同時，更加注重把綠色低碳融入經濟社會發展的各個方面，形成推動經濟社會發展全面綠色轉型的強大合力
不久前，習近平總書記在陜西榆林考察時強調：“要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。”這為我們堅持綠色發展指明了方向。“十四五”時期推動綠色發展、建設美麗中國，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的一個重大任務，也是滿足人民日益增長的優美生態環境需要的必然要求。
黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的指引下，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我國生態文明建設邁上新臺階，綠色發展成為全社會共識。“十四五”時期，推動綠色發展將由以環境污染防治和自然生態保護為主的階段，逐步進入環境污染防治、自然生態保護和經濟社會低碳發展協同開展的時期，既要深入打好污染防治攻堅戰，為2035年美麗中國的基本實現和本世紀中葉建成美麗中國開好頭，也要推動經濟社會發展全面綠色轉型，為如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和打下堅實基礎。
推動綠色發展、建設美麗中國，我們既迎來歷史機遇，也面臨巨大挑戰。就機遇而言，生態文明頂層設計和制度體系不斷完善，為推動綠色發展提供了制度保障；產業結構得到調整，產業布局更加科學，為推動綠色發展提供了充分的經濟和技術支撐；形成了龐大的環保產業集群，具有巨大的產品和服務消費潛力，為推進綠色低碳循環發展奠定了市場基礎和發展空間。同時也要看到，我國人口規模大，發展任務重，仍然處于生態文明建設的關鍵期和攻堅期。在這一背景下，就需要在深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環境質量的同時，更加注重把綠色低碳融入經濟社會發展的各個方面，形成推動經濟社會發展全面綠色轉型的強大合力。
“十四五”時期是我國生態環境保護多重目標的協同實施期，需要把握主要矛盾、抓住工作重點。在發展理念上，以新發展理念為指導，在構建新發展格局的過程中進一步優化產業結構，提升區域和國家綠色、低碳和循環發展的綜合競爭力；在制度層面上，形成現代環境治理體系，提升環境治理能力，努力實現生態環境治理體系和治理能力的現代化；在具體領域上，大力推進垃圾分類、改水改廁、污水治理、鄉村環境整治、固廢綜合利用等生態環保基礎性工作，補齊城市更新、鄉村振興和產業提質增效的短板，降低環境污染物和溫室氣體的排放總量與強度；在實現綠色低碳上，錨定如期實現碳達峰、碳中和目標，采取更加有力的政策和措施，為各地開發新能源、調整產業結構、革新產業技術、開展建筑節能、發展低碳交通、促進社會生活低碳化轉型指明方向。以主要矛盾、主攻方向為牽引，就能達到“四兩撥千斤”的治理效果。
“十四五”時期，美麗中國建設和綠色發展的總體目標已經明確。展望未來，應以問題為導向，充分把握歷史機遇，穩中求進、久久為功，有序解決各方面的困難和問題，把綠色低碳融入發展的各個方面、各個環節，就能讓綠水青山的底色更亮、讓金山銀山的成色更足，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
（作者為國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員）
