原標(biāo)題：更好發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作用（新論）
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，重點(diǎn)任務(wù)之一是加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。實(shí)踐中，一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為“管資本”的平臺(tái)之一，肩負(fù)著國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作和中央企業(yè)改革發(fā)展的重任，理應(yīng)牢牢把握“國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)”的定位，圍繞優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤(pán)活存量資產(chǎn)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等使命任務(wù)發(fā)揮作用。
以基金投資為引領(lǐng)，服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。基金投資是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司發(fā)揮功能作用的重要抓手，也是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組整合的重要紐帶。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)市場(chǎng)化的基金投資手段，充分發(fā)揮國(guó)有資本杠桿放大作用，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。特別是，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，有效服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。
參與央企股權(quán)多元化治理實(shí)踐，服務(wù)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要載體，通過(guò)積極參與關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)重組和集團(tuán)層面的股權(quán)多元化改革，進(jìn)一步助力國(guó)有企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責(zé)主業(yè)。在公司治理中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司也要積極發(fā)揮股東作用，賦能所持股國(guó)企提升管理效能，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，服務(wù)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司具有與資本市場(chǎng)深度銜接的天然優(yōu)勢(shì)，是連通實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的有效通道。通過(guò)提升國(guó)有存量要素資源盤(pán)活能力和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效率，能夠有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)對(duì)沉淀資產(chǎn)、存量股權(quán)、閑置資金等加強(qiáng)管理、提升效益。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可以對(duì)國(guó)有控股上市公司股權(quán)進(jìn)行專業(yè)化管理運(yùn)作，為其提供“資金池”業(yè)務(wù)服務(wù)，還可以以組建專項(xiàng)資產(chǎn)管理平臺(tái)的方式，集中管理處置存量國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本價(jià)值增值和資產(chǎn)盤(pán)活。
高標(biāo)準(zhǔn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)堅(jiān)持用好資本運(yùn)營(yíng)功能和金融服務(wù)手段，推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，以實(shí)際行動(dòng)彰顯產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的決心。通過(guò)放大資本優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮所持股企業(yè)生態(tài)圈上下游協(xié)同效應(yīng)，國(guó)有資本可以引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)資本共同助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育孵化一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)。
新征程新起點(diǎn)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司需要著力提升資本聚合、資本布局、資本增值、資本管控能力，持之以恒發(fā)揮好基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等功能，從而在深化國(guó)企改革、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中持續(xù)發(fā)揮重要作用。
（作者為中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）
