從爆火的天水麻辣燙，到引得無數(shù)游客打卡拍照的泉州簪花，再到這段時間熱度不斷攀升的阿勒泰草原，今年以來我國文旅市場持續(xù)升溫，文旅融合跑出了“加速度”。誠然，對于擁有世界上規(guī)模最大的國內旅游市場，并連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國地位的中國而言，促進文旅融合已經(jīng)成為推動社會進步與文明發(fā)展的重要力量。
當前，文旅融合雖然取得了長足的發(fā)展，但從總體上看兩者還處于“磨合期”，甚至還存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。由于思想和機制上的融而不合、合而不融，致使有些地方對文旅融合的推進力度不夠，后續(xù)發(fā)展動力不足，未能有效地體現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文；還有些地方重“旅”輕“文”的現(xiàn)象比較嚴重，只圖有形的效益，忽視潛在價值，急功近利，相互推諉與扯皮現(xiàn)象并存，致使對文旅如何融合發(fā)展思考不深、辦法不多。存在這些問題的原因是多方面的，如不及時有效地加以解決，將成為文旅融合發(fā)展的“桎梏”。
無論從理論還是實踐角度來看，文旅融合均為一種必然發(fā)展趨勢，邁好從“磨合”到“神合”這道“坎”，需要把握好這樣幾個問題。
以思想融合為前提。文旅融合發(fā)展首先是理念融合，只有從思想深處正確認識文化和旅游的內在關系，破解文化和旅游誰大誰小、誰重誰輕的問題，才能以更加廣泛的共識推進文化和旅游深度融合。因此，在謀劃文化發(fā)展的同時，要盡量兼顧旅游需求，側重以文促旅和以旅彰文方面的考量，把對文旅融合發(fā)展重要性的認識，轉化為實實在在的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實增強工作的責任感、使命感、緊迫感。
以體制融合為保證。目前，各地文化和旅游部門的機構雖然合并已久，但工作體制上是否完全融合成為實現(xiàn)文旅融合發(fā)展的重要問題。文旅融合應加快構建黨委統(tǒng)籌、政府主導、企業(yè)主體、社會參與的文旅體制新格局。同時，要積極推動文旅部際聯(lián)席會議工作機制，從體制上打破壟斷、消除壁壘；因地制宜地建立健全專項協(xié)調機制，以文旅治理能力現(xiàn)代化為改革方向，將政府管理、服務和引導的合力，企事業(yè)單位創(chuàng)新經(jīng)營的動力，社會組織協(xié)調促進的推力有機結合起來，不斷增強文旅融合發(fā)展的活力。
以創(chuàng)意融合為抓手。不斷創(chuàng)新文旅融合發(fā)展，重在創(chuàng)意融合，也難在創(chuàng)意融合。因此，要以滿足人民群眾對美好文化和旅游生活新期待為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢，推動更多文化資源轉化為高品質旅游產品，擴大產品和服務有效供給，滿足人民群眾多樣化多層次需求。這就要求以旅游為主要工作職能的部門要自覺將文化訴求融入其中，以文化為主要職能的部門要將旅游的訴求充分考慮，疊加文化創(chuàng)意產品和豐富旅游商品市場，同時深入挖掘地域文化特色，把更多文化內容注入景區(qū)景點，使文化成為景區(qū)景點“金字招牌”。
以資源融合為基礎。在文旅深度融合發(fā)展的實踐中，無論是立足于“真”對文化景觀的直觀展示，還是著眼于“奇”對旅游場景的雕飾營造，都要通過資源的稟賦優(yōu)勢，激活各類相關要素，以場景之美吸引人，以文化之美感染人。這是創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式的重要依托。我國有著悠久的歷史，地域廣闊，無論人文資源、自然資源還是紅色資源都極為豐厚。截至2023年9月，中國世界遺產數(shù)量達到57項，其中文化遺產39項、自然遺產14項、自然與文化雙遺產4項。要積極鼓勵和有效促成文旅資源的對接合作，打破原有的要素和產業(yè)邊界，通過交叉重組、有機整合、互相滲透等方式形成共生體，推動形成更多的以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強競爭力的文旅資源。
以績效融合為牽引。績效評價是創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式的“指揮棒”，具有很強的導向性，直接影響著創(chuàng)新發(fā)展的深度推進。文化和旅游業(yè)對績效的追求各有側重，前者主要強調保護與弘揚，后者主要強調收益與發(fā)展，這是由它們的行業(yè)性質和職能定位所決定的。堅持“以人促事、以事察人”，狠抓指標分解、過程管控、績效評價、結果運用4個關鍵環(huán)節(jié)，大力推動文化效應與旅游收益并軌運行、社會績效與經(jīng)濟績效有機結合。文化產品也是產品，生產文化產品也要消耗社會資源，不能不關心投入與產出關系，要把兩個效益統(tǒng)一起來，綜合考量經(jīng)濟效益和社會效益，推動建立文化旅游產業(yè)發(fā)展評估體系，探索建立文化旅游項目的綜合評估制度，確保文旅市場既高揚主旋律、充滿正能量，又充滿生機活力、增強發(fā)展后勁。
