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    持續提升綜保區“含金量”(人民時評)

    主板安裝、連接數據線、調試接口……走進達豐(重慶)電腦有限公司制造基地,一條條產線有序運行,平均12秒下線一臺筆記本電腦。達豐公司有關負責人介紹:“得益于西永綜合保稅區的政策優勢,公司年生產筆記本電腦超3500萬臺。”

    綜合保稅區(以下簡稱“綜保區”),是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域,享有保稅、退稅、免稅等多項稅收優惠政策。作為推進高水平對外開放的平臺載體,綜保區開放層次高、優惠政策多、功能齊全、監管流程簡化,對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級具有重要作用。近年來,隨著高質量發展和高水平開放深入推進,綜保區不斷擴容提質,為我國探索開放型經濟新體制先行先試。

    以改革創新帶動要素聚集,有利于培育特色產業集群。比如,筆記本電腦產業涉及眾多零部件、最終產品的進出境,擁有加工和物流便利優勢的綜保區無疑是個好去處。但同時,海關對綜保區實行封閉管理,如何既便利企業又有效監管?

    企業有所呼,改革有所應。加強制度創新,才能為企業賦能?;貞P記本電腦生產企業時效性要求高、精細化管理的需要,重慶海關首創“四自一簡”的監管制度,實現西永綜保區內的企業自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款,最大限度簡化監管流程。從引進英業達、廣達等知名企業到吸納配套企業聚集,西永綜保區已建成全球最大的筆記本電腦生產基地,帶動重慶筆記本電腦產銷量連續8年保持全球第一,全球每3臺筆記本電腦就有1臺重慶制造。

    探索“保稅+”新業態發展,方能培育競爭新優勢。在今年9月舉辦的服貿會上,兩則關于綜保區的消息引發關注:以研發創新為特色的中關村綜保區進入實質性運營階段,以先進制造業為特色的北京亦莊綜保區獲批設立。

    與傳統聚焦于物流、倉儲、加工制造的綜保區不同,這兩個綜保區的定位著重在研發與先進制造。從加工制造到先進制造再到服務業與制造業融合發展,從“兩頭在外”轉向“對內對外雙向開放”,順應我國產業轉型升級需要,綜保區不斷探索新業態新模式,形成“保稅+創新鏈”“保稅+產業鏈”的融合發展生態。比如中關村綜保區,充分發揮中關村科研優勢和綜保區保稅、免證等政策優勢,為研發企業降本增效。找準定位,“軟硬兼施”助企“輕裝遠行”,才能讓企業在激烈的國際競爭中站穩腳跟。

    綜保區的能量,不僅在于政策賦能,更在于發揮“頭雁”的引領作用,激勵和支持企業不斷迭代升級。如今,160多個綜保區遍布我國大江南北,正因地制宜發揮政策優勢,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,以改革創新吸納先進生產要素,培育特色產業及高精尖產業,打造開放型經濟新高地。同時也應看到,部分綜保區產業單一,同質化現象比較突出,產業配套不夠完善,競爭優勢還不明顯。

    面向未來,攻堅克難、銳意進取,堅持用改革創新的辦法解決問題,就一定能持續提升綜保區“含金量”,更好以高水平開放推動高質量發展。

    [責任編輯:王克]
    標簽: 綜合保稅區  
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