2015年,習近平總書記高瞻遠矚地提出“著力加強供給側結構性改革”。十年來,這一重大改革持續深入,推動新舊動能轉換,激發企業活力,暢通經濟循環,以結構之變塑造長遠優勢,為中國經濟高質量發展注入強勁動力。
直面風雨挑戰,一個強大而有韌性的供給體系,已經成為中國經濟破浪前行的力量和底氣所在。
“以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”“要搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”……
沿著習近平總書記指引的方向,在持續深化供給側結構性改革中打開發展動力轉換之門,中國經濟前行之路更加清晰,推進高質量發展的步伐更加堅實、堅定。
(一)
夏日時節,走進河南洛陽軸承集團股份有限公司廠區,“挺起民族軸承工業的脊梁”一行金色大字,在陽光下格外醒目。
這家有著70多年歷史的企業,十多年前曾面臨經營困境,但靠著改革創新持續推進產品轉型升級,如今其高端軸承產值占比達70%,傳統產業煥發新生機。
今年5月19日,習近平總書記在洛軸考察時指出:“我們堅持走自主發展實業的道路,靠自己的力量發展工業、制造業,這條路是走對了!”
洛軸的跨越,正是中國實施供給側結構性改革、塑造發展新動能新優勢的生動寫照。
發展的斑斕畫卷,總是在直面問題中展開。
黨的十八大以來,中國經濟發展進入新常態,面臨“三期疊加”的復雜局面。
增速放緩的同時,一些深層次結構性矛盾不斷凸顯:
鋼鐵、煤炭等行業產能過剩矛盾突出,但大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口;消費者對高質量產品和服務需求旺盛,但有效供給能力不足,致使大量“需求外溢”……
“當前,我國經濟下行壓力很大,這其中有全球性、階段性因素的影響,但根本上是結構性問題。”2015年10月29日,在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上,習近平總書記一針見血地指明問題癥結。
不到兩周后,2015年11月10日,中央財經領導小組第十一次會議上,習近平總書記首次提出“供給側結構性改革”。
以新發展理念為指引,推進供給側結構性改革,是以習近平同志為核心的黨中央科學把握發展大勢,順應實踐要求和人民愿望,作出的一項關系全局、關系長遠的重大決策。
“推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求”
“供給側結構性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要,從而實現社會主義生產目的”
……
習近平總書記一系列重要論述,深刻闡明這一重大改革深意。
這是推動經濟結構調整的治本良方——
位于內蒙古呼和浩特的中環產業園,集聚著一批半導體和光伏行業企業,“花園式”園區令人耳目一新。
2023年6月7日,來此調研的習近平總書記殷切叮囑:“能源建設不能光靠傳統產業,要大力發展新能源、清潔能源,努力實現碳達峰碳中和,建設綠色中國。”
以產業向新助力經濟向好,正是供給側結構性改革的題中必有之義。
以壯士斷腕的勇氣推進“三去一降一補”,淘汰落后產能、化解房地產庫存、出清“僵尸企業”……
緊扣“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,加快新舊動能接續轉換,推進綠色低碳循環發展,培育和發展新產業集群,實現新型城鎮化和鄉村振興同頻共振……
既立足破解當前結構性難題,又著眼重塑長期增長動力,供給側結構性改革著力解放和發展社會生產力,推動中國經濟不斷躍上新臺階。
這是重塑體制機制的改革突圍——
企業是提供高質量供給的主要載體。深化供給側結構性改革,需要不斷激發企業活力。
今年5月20日,我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法正式施行。
9章、78條……民營經濟促進法對廣大民營企業普遍關心關注的公平競爭、投融資促進等作出針對性規定,以法治手段為企業發展營造更加公平、更可預期的環境。
供給側結構性改革,必然意味著體制機制的深度變革。
深化國資國企改革,改善民營經濟發展環境,激發各類經營主體活力;完善要素市場制度和規則,推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放;財稅、金融、科技等重點領域改革蹄疾步穩,為高質量發展提供強大動力……
十年間,改革之進牽引大國經濟的動能迭代,供給升級不斷打開發展新空間。
長江沿岸,力破“化工圍江”頑疾,在一場場“關、停、轉、搬”陣痛中重現一江清水、兩岸青翠;
廣袤鄉村,現代化農機轟鳴作業,各類“土特產”變成“香餑餑”,鄉村游鋪就百姓致富路;
住房市場,從“保交樓”到建“好房子”,房地產發展新模式加快構建;
金融領域,著力提升金融服務實體經濟質效,做好“五篇大文章”,助力高質量發展……
“只要我們保持戰略定力,全面深化改革開放,深化供給側結構性改革,下大氣力解決存在的突出矛盾和問題,中國經濟就一定能加快轉入高質量發展軌道,中國人民就一定能戰勝前進道路上的一切困難挑戰,中國就一定能迎來更加光明的發展前景。”習近平總書記強調。
(二)
上海徐匯區,黃浦江畔。大模型創新生態社區“模速空間”正在拔節生長。
這一人工智能創新高地吸引了階躍星辰、無問芯穹等百余家企業落地生根。“上下樓就是上下游”模式,促進了產業鏈各環節通力合作,一批前沿技術蓬勃涌現。
人工智能技術加速迭代,正迎來爆發式發展。今年4月29日,習近平總書記在這里調研時強調:“發展人工智能前景廣闊,要加強政策支持和人才培養,努力開發更多安全可靠的優質產品。”
推進中國式現代化,科技要打頭陣。
習近平總書記深刻指出,深化供給側結構性改革,核心是以科技創新推動產業創新。
這是對復雜多變內外環境的清晰研判:
百年變局加速演進,新一輪科技革命和產業變革深入發展,我國要加快推動經濟轉型升級,必須向供給端、向創新要動力。
這是對經濟規律、發展趨勢的深刻把握:
社會化大生產的突出特點,就是供給側一旦實現了成功的顛覆性創新,市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。破解發展的結構性問題,關鍵要以科技創新為引領,加快邁向全球價值鏈中高端。
抓住產業變革趨勢、把握生產力和生產關系的變化,“發展新質生產力”這一重大戰略部署,堅持從供給側發力,通過提升全要素生產率,為中國經濟注入澎湃活力。
攻堅關鍵核心技術,補短板強弱項——
今年5月8日,搭載鴻蒙操作系統的鴻蒙電腦亮相,標志著國產操作系統在個人電腦領域實現重要突破。
2015年立項,2019年推出,2021年搭載到智能手機,2025年嵌入個人電腦……十年間,鴻蒙操作系統實現從內核到編程語言等全面自研,攜手超過720萬開發者共同前行,正是自主創新的生動例證。
當前,我國擁有全球最完整的產業體系,但大而不強、全而不精的問題仍然存在。
著力提高供給質量,要緊緊圍繞產業競爭力的核心關鍵、發展的瓶頸制約,強化基礎研究和共性關鍵技術研究,以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。
以重點實驗室優化重組為抓手,加快國家戰略科技力量建設;以國家戰略需求為導向,集聚力量進行原創性引領性科技攻關;加強本土供應鏈建設,完善“揭榜掛帥”等市場化機制……只爭朝夕突破“卡脖子”問題,一條條產業鏈補上了“關鍵拼圖”。
全國高新技術企業數量達46.3萬家,專精特新中小企業超過14萬家……一個個數字見證著產業鏈供應鏈韌性的不斷強化。
建設現代化產業體系,提升抗風險能力和競爭力——
走進本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠集控中心,數字大屏上各個流程一目了然。通過智能系統,這個工廠勞動生產率提高65%、產品合格率提升10%。
不只是本鋼。目前,我國鋼鐵行業重點企業的機器人應用密度達65臺(套)/萬人,80%的企業已建設智能集控中心。“鋼鐵是怎樣煉成的”,在新時代中國有了新的答案。
以科技創新推動產業創新,以產業升級構筑新優勢,才能為高質量發展提供堅實有力支撐。
十年間,在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上,我國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦。從紡織業加大新材料研發,到折疊屏手機等領跑市場,再到“手撕鋼”論克賣……傳統產業在應對需求瓶頸和同質化競爭中邁向高端化、智能化、綠色化。
今天,我國研發人員總量穩居世界首位,研發經費投入強度超過歐盟國家平均水平,全球創新指數排名升至第11位,是十年來創新力上升最快的經濟體之一。
今天,我國戰略性新興產業占GDP比重約為13%,新能源汽車年產量突破1300萬輛;全球百強科技創新集群數量蟬聯世界第一;從生物制造、商業航天到人工智能、量子通信,新興產業、未來產業加快發展……
德國杜塞爾多夫工商會主席安德烈亞斯·施密茨表示,中國的供應鏈體系不僅完善,還展現出極高的敏捷性與靈活性。穩固的產業鏈基礎和強大的韌性,為外資企業在中國深度發展注入信心與動力。
面向未來,堅持向“新”求“質”,夯實供給“支撐”,中國經濟必將走得更好更穩更遠。
(三)
在歷史前進的邏輯中前進,在時代發展的潮流中發展。
站在十年新起點上,置身一個更加不穩定、不確定的外部環境,供給側結構性改革將如何縱深推進?
“必須統籌好總供給和總需求的關系,暢通國民經濟循環”“持續深化供給側結構性改革,有進有退、有保有壓,增強供給與需求的適配性、平衡性”……2024年12月的中央經濟工作會議上,習近平總書記指明方向。
當前,逆全球化潮流涌動,世界經濟復蘇乏力,國際需求可能進一步波動收縮;我國經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固,亟待從供需兩端發力,夯筑新的發展優勢。
持續深化供給側結構性改革,必須著眼于實現供給和需求的高水平動態平衡。
今年上半年,精準回應年輕消費者新需求,海爾一款一體三滾筒洗衣機,上新后迅速走紅。
這一產品正是廠商與網友共創的成果:網友“許愿”,企業“聽勸”,“綠色工廠”實現量產——生動揭示了“供給升級—需求迭代—再創新供給”的良性互動。
新需求引領新供給,新供給創造新需求。
今年以來,電影《哪吒2》票房連創紀錄,激活衍生品和潮玩產業“一池春水”;以舊換新政策疊加產業技術升級,帶動新能源汽車銷量屢創新高;當“體重管理年”遇上“輕食浪潮”,健康產業鏈迎來新機遇……
錨定目標,持續發力。
未來一個時期,國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯,內需潛力將不斷釋放,供給體系將持續升級,經濟增長將在供需相融互促中獲得源源動力。
持續深化供給側結構性改革,關鍵要打通供需結合的斷點堵點卡點。
今年4月29日,國家發展改革委等部門對外公布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》,全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法,讓“非禁即入”落地生根。
以“減”破壁壘,以“改”增活力。
持續推動科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”,通過產業政策全面協調產業鏈各個環節的有序銜接,通過推進城鄉融合和區域協調發展,讓各類資源要素高效配置……
打通供需循環壁壘,既是應對挑戰的關鍵,也是推動經濟高質量發展必須破解的難題。
習近平總書記深刻指出,在我國發展現階段,暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通,有效供給能力強可以穿透循環堵點、消除瓶頸制約,可以創造就業和提供收入,從而形成需求能力。
持續深化供給側結構性改革,要在構建新發展格局中把握新機遇、培育新優勢。
深圳前海,深港青年夢工場已孵化創業團隊中,港澳臺及國際團隊超千家,廣聚天下英才、釋放人才活力;
上海浦東,法巴證券(中國)有限公司等多家新設的外資金融機構開業,吸引更多資金要素流向中國市場;
新疆霍爾果斯口岸,一列列滿載“中國制造”的火車向西駛出,讓各國人民擁有更多高性價比的消費商品選擇……
堅定不移推進高水平對外開放,中國大市場正成為全球資源要素的“引力場”,越來越多中國企業深度參與全球產業分工和合作,內外產業深度融合,中國新發展為世界提供新機遇。
發展永無止境,供給側質量提升和結構升級也永無止境。
今天的中國,正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段,正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。
面向“十五五”乃至更長時間,持續改革攻堅,在轉型中發展,在發展中蝶變,中國經濟巨輪必將闖過前進路上重重關口,駛向更加光明的未來。
(新華社北京6月7日電 新華社記者)
