作者：胡涵（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學基地特約研究員）
作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵要素，數(shù)字人才的配置效率對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程具有重要影響。習近平總書記強調(diào)：“要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘”。2025年中央一號文件提出：“鼓勵和引導城市人才服務鄉(xiāng)村，健全評聘激勵機制。”數(shù)字人才具有城鄉(xiāng)空間配置彈性，其流動呈現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向可遷移性。當前，城鄉(xiāng)數(shù)字人才存在結(jié)構性失衡的矛盾，破解的關鍵在于構建數(shù)字人才城鄉(xiāng)雙向流動激勵機制。通過政策協(xié)同、分配優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等，讓數(shù)字人才在城鄉(xiāng)間敢流動、愿流動、流得動，形成人盡其才、才盡其用、用有所成的人才發(fā)展格局，既為推進鄉(xiāng)村全面振興注入數(shù)字動能，也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢人才基石。
實施開放的人才政策，暢通城鄉(xiāng)數(shù)字人才流動渠道。習近平總書記指出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。”激勵數(shù)字人才流動，首要是實施開放的人才政策，突破城鄉(xiāng)人才難以形成持續(xù)互動的現(xiàn)實梗阻。支持鄉(xiāng)村設立流動崗位，吸引符合條件的企業(yè)高層次數(shù)字人才按規(guī)定兼職，支持和鼓勵高校、科研院所數(shù)字領域符合條件的科研人員按照規(guī)定兼職、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)。通過靈活的人才制度使數(shù)字人才在城鄉(xiāng)間“流動不流失”。
打造城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟人才信息共享服務平臺。構建“線上協(xié)同平臺+線下實踐基地”的復合型載體，搭建人才、技術、數(shù)據(jù)的立體化交互網(wǎng)絡。比如，有的地方建設數(shù)智鄉(xiāng)村工作站，孵化智慧農(nóng)業(yè)項目，促成城市的AI算法工程師與種植戶結(jié)對，開發(fā)智能分揀系統(tǒng)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的采摘效率。通過創(chuàng)造技術應用的現(xiàn)實場景，讓城鄉(xiāng)數(shù)字人才在協(xié)作中自然形成雙向流動。
完善人才要素市場化配置。2025年《政府工作報告》提出：“打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點”。激勵數(shù)字人才流動，需要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，破除數(shù)字人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位間流動的障礙，減少人事檔案管理中的不合理限制，為數(shù)字人才城鄉(xiāng)流動、求職、就業(yè)提供基本公共服務，從而降低數(shù)字人才流動的制度性交易成本，實現(xiàn)資源配置效率最大化。
構建薪酬激勵機制，激發(fā)城鄉(xiāng)數(shù)字人才流動的內(nèi)生動力。促進數(shù)字人才流動，需發(fā)揮薪酬分配的“調(diào)節(jié)器”作用，采取針對性措施，強化政策支持，形成“市場定價+政策托底+價值共享”的可持續(xù)激勵模式。
建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的基準薪酬體系。2024年，人力資源社會保障部等九部門共同印發(fā)的《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024—2026年）》提出：“強化薪酬信息服務，指導有條件的地區(qū)結(jié)合實際發(fā)布數(shù)字職業(yè)從業(yè)人員工資價位信息。”一方面要結(jié)合地區(qū)實際制定城鄉(xiāng)數(shù)字人才薪酬指導標準，另一方面要完善動態(tài)調(diào)整機制，確保薪酬標準與不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會情況相匹配。
強化政策保障與動態(tài)補償機制。根據(jù)數(shù)字人才的實際需求制定有針對性的優(yōu)惠政策，比如，完善對返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)的數(shù)字人才直接補貼政策，按急需緊缺工種發(fā)放生活補貼，在稅收減免、創(chuàng)業(yè)基金、職稱評審等方面給予支持。
探索利益共享模式。支持數(shù)字人才以技術入股本地企業(yè)，或參與集體經(jīng)濟組織利潤分配，以長效激勵提高數(shù)字農(nóng)人待遇，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字人才收入差距，激發(fā)數(shù)字人才流動的內(nèi)生動力。
拓展城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)互補新空間，以事業(yè)激勵城鄉(xiāng)數(shù)字人才流動。習近平總書記強調(diào)：“讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。”事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。要積極拓展城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)互補新空間，以事業(yè)激勵數(shù)字人才流動。
充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)村傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，促進農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。積極開發(fā)數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理中的新場景，以此來吸引數(shù)字人才的回流。
促進技術協(xié)作，支持協(xié)作雙方發(fā)揮城市地區(qū)數(shù)字技術和人才優(yōu)勢、鄉(xiāng)村資源環(huán)境和試驗場地優(yōu)勢，聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展卡點難點，共同開展攻關協(xié)作。推動城鄉(xiāng)企業(yè)合作打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的數(shù)字化、智能化、綠色化水平。
建立城鄉(xiāng)通用的數(shù)字技能認證體系，推動技術能力跨域轉(zhuǎn)化。通過把認證證書與就業(yè)、政策優(yōu)惠等掛鉤，鼓勵更多數(shù)字人才參與到鄉(xiāng)村建設中來，也讓數(shù)字農(nóng)人有更多施展才華的空間，讓數(shù)字人才在跨域流動中發(fā)揮更大作用。此外，還要加大政策宣傳力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造數(shù)字人才成長成才良好環(huán)境。
