中共中央政治局6月30日就健全落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制進行第二十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經驗。
黨的作風問題事關黨的形象，更關乎黨的事業興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感與使命感直面黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以黨的作風建設為切口，制定和落實中央八項規定及其實施細則、持續深化糾治“四風”，推動全面從嚴治黨向縱深發展，深化制度治黨、依規治黨，將新時代制度治黨推向新境界。
蘊含制度治黨新要求
無產階級政黨的先進性和純潔性，離不開嚴格的紀律和制度保障。馬克思在致恩格斯的信中指出，必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。中央八項規定作為新時代中國共產黨加強作風建設的制度性安排，正是對馬克思主義政黨紀律觀的繼承與發展。習近平總書記指出：“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。”通過具體的制度設計，如改進調查研究、精簡會議活動、規范出訪活動等，將抽象的紀律要求轉化為可操作、可監督的規范，體現了制度治黨的實踐邏輯。
加強黨的作風建設的長期性與迫切性要求黨必然要在制度層面不斷加強頂層設計，推動制度治黨體系化發展，確保以長效化體制機制保障中央八項規定精神的常態化落實，從而全方位、立體式推進黨內法規體系建設，將黨內制度優勢更好轉化為治理效能。“改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。”中央八項規定蘊含著繼續以制度治黨強化政黨治理的發展邏輯，需要從黨的作風開始，從黨員干部的形象入手，從具體規定逐步上升至系統制度，將落實中央八項規定精神作為推進制度治黨的切入口，將黨的作風建設作為推進全面從嚴治黨的前提要求。
中央八項規定精神的核心在于以制度化方式治理黨內不正之風。中央八項規定的制定以問題為導向，進而以自身特性與常態化貫徹的現實需要對加強制度建設、推進制度治黨提出了實踐要求，這就要不斷推動制度治黨體系化發展，推動作風建設從“治標”向“治本”深化，使紀律約束成為黨員干部的日常習慣。
包含制度治黨新體系
中央八項規定對于加強黨的作風建設具有重要指導意義，有力推動新時代制度治黨呈體系化縱深發展。由作風建設到制度治黨、依規治黨，是一個循序發展的漸進過程，既符合事物發展的一般規律，又符合全面從嚴治黨的客觀要求，充滿了辯證唯物主義的思想光芒。在貫徹落實中央八項規定精神過程中，中國共產黨對新時代繼續推進制度治黨的認識日趨深刻，不斷推進黨內法規制度建設，把黨的自我革命推向深入。
以中央八項規定為切口構建的制度體系，正是遵循黨的建設規律，運用系統思維辯證思維推進制度治黨的典范。黨的十八大以來，黨中央堅持在完善黨內法規制度體系層面持續發力，密集出臺黨內法規制度，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，在法律制度層面全方位構建保障體系，使制度治黨從零散的規定上升為系統的治理體系，實現了制度建設從量變到質變的跨越，體現了馬克思主義系統論在治黨實踐中的創新運用。
中央八項規定通過制度體系的完善，為破解黨建難題提供了堅實保障。中央八項規定是黨在深入剖析腐敗動機、分析腐敗成因、歸納腐敗類型的基礎上制定的，精準定位問題、查擺問題，進而著力破解問題，能夠有效從根源上遏制腐敗源頭、鏟除腐敗土壤，顯著降低腐敗滋生的概率。而問題的現實復雜性與中央八項規定的內容全面性都離不開成熟完善的法律體制機制，需要以體系化治黨新經驗、新成效為其提供新保障。破解黨建領域存在的重點問題是貫穿在中央八項規定與制度治黨之中的一條主線，也是推動制度治黨體系化發展的重要方向。中國共產黨之所以堅持深入貫徹中央八項規定精神，就是因為以習近平同志為核心的黨中央準確錨定黨在作風建設領域存在的客觀問題，并圍繞這些問題針對性提出改革措施，有效糾治“四風”，有力遏制腐敗產生的環境土壤。
中央八項規定從加強黨的作風建設帶動制度治黨新變局，是不斷完善黨內法規體系的先手棋與實踐切口，有力帶動制度治黨深入發展的總體進程。中國共產黨高度重視制度體系的整體性與協同性，以總目標引領整體方向，以階段性實施計劃規范具體實踐進程，使得黨內法規制度建設既具備總體上的頂層設計，又擁有循序漸進的階段性計劃，具有鮮明的體系化科學化特征。截至2024年6月，現行有效中央黨內法規225部、部委黨內法規227部、地方黨內法規3485部，搭建起較為完善的黨內法規體系。
體現制度治黨新舉措
制度治黨的關鍵在于創新舉措、務求實效。中央八項規定是新時代強化制度治黨的先手棋，也是進一步深化制度治黨的重要依托，內在包含了推進制度治黨的新對策。為此，要堅持遵循習近平總書記的深刻論述，圍繞中央八項規定精神的核心理念與主要內容協同發力，精準推進制度治黨走向深入。
持續扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推動中央八項規定精神在全體黨員干部中入腦入心。貫徹落實中央八項規定精神，首先依賴于持續深入的學習教育，使黨員干部深刻認識作風建設的重要性，增強遵守制度的自覺性。只有堅持以黨的作風為切口，鍥而不舍落實中央八項規定精神，才能在黨員生活的多角度與多維度搭建思想標準與行為約束，夯實不斷強化黨的作風建設的思維基礎與現實保障，進而為全方位持續完善制度治黨體系化程度與治理成效提供深層支撐。列寧指出，無產階級革命政黨的紀律是“靠無產階級先鋒隊的覺悟和它對革命的忠誠”，因此，要扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持糾“四風”樹新風并舉，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，推動黨員、干部涵養浩然正氣，自覺抵制歪風邪氣。
堅持問題導向，圍繞中央八項規定精神的主體內容完善黨內法規制度。中央八項規定之所以成為新時代全面從嚴治黨的突破口，關鍵在于其始終堅持問題導向。增強問題意識是打開工作局面的重要切入點與突破口。要發揚黨的優良傳統，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論作為理論指導與根本遵循，進一步圍繞在貫徹落實中央八項規定精神過程中遇到的現實問題與堵點斷點，從黨內法規制度層面找尋破解路徑與完善方向，探索以制度形式構建常態長效深化落實中央八項規定精神的體制機制保障。
堅持群眾路線，密切依靠群眾強化制度治黨的現實力量。中央八項規定作為新時代制度治黨的重要舉措，其最鮮明的特征就在于始終堅持群眾路線，在社會治理領域集中回應了人民群眾反響強烈的突出問題，有效厚植了黨的執政基礎與群眾基礎，深刻改變了中國社會發展的總體面貌。深化制度治黨，更要緊密結合中央八項規定精神著眼于人民需求的突出特性，繼續圍繞人民群眾關心重視、社會反響較大的重點領域，探索推進制度探索的代表性方向，系統搭建黨內法規制度框架，堅持依靠群眾路線緊緊錨定深化制度治黨的價值，針對性制定相應舉措，并將其成果交由人民審閱，由人民評價，不斷推動黨的領導更加堅強有力。（韓喜平、楊羽川，作者單位：吉林大學馬克思主義學院）
