【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上海持續(xù)接力奮斗，總體完成“拎馬桶”改造，這是堅(jiān)持以人民為中心根本原則、堅(jiān)守人民城市理念，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提高人民生活品質(zhì)的生動(dòng)實(shí)踐。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化。解決事關(guān)人民群眾的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生問(wèn)題，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，努力做到一個(gè)不能少、一塊不能缺、一刻不能停、一絲不能松。

“一個(gè)不能少”要求解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題時(shí)要覆蓋全體人民，不能有掉隊(duì)的、遺漏的人群。要努力做到讓全體人民共享均等化的公共服務(wù)和治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)成果。

“一塊不能缺”要求政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的問(wèn)題都要納入治理清單。具體而言，在空間上要覆蓋人民群眾生產(chǎn)生活，在時(shí)間上要統(tǒng)籌過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。

“一刻不能停”要求不能有停一停、放一放，松口氣、歇歇腳的想法。要持續(xù)關(guān)注人民群眾的需求和訴求，接續(xù)努力解決人民群眾關(guān)心問(wèn)題。

“一絲不能松”要求統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。守牢安全底線，無(wú)論是舊房改造中的結(jié)構(gòu)安全、施工安全，還是民生設(shè)施使用中的消防安全、衛(wèi)生安全，都要把安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終；同時(shí)要堅(jiān)守公平底線，在資源分配、政策執(zhí)行和落實(shí)中做到一視同仁，不讓任何一個(gè)群體因身份、地域、收入等因素受到不公平對(duì)待，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)筑牢民生保障的“安全網(wǎng)”。

上海“拎馬桶”改造之所以能歷經(jīng)數(shù)十年接續(xù)攻堅(jiān)，最終讓百萬(wàn)居民告別不便，核心就在于凝聚政府、社會(huì)、群眾等多方力量，以團(tuán)結(jié)之心聚奮斗之力，將看似不可能的民生難題轉(zhuǎn)化為可能、可見(jiàn)的治理實(shí)效。解決人民群眾關(guān)心的“小事”，背后蘊(yùn)含黨委和政府做好群眾工作、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的大道理。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，打好公共政策的“組合拳”。城市中的民生訴求往往看似瑣碎，實(shí)則牽涉多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是老舊小區(qū)的設(shè)施升級(jí)、街頭巷尾的環(huán)境整治，還是便民服務(wù)的優(yōu)化提升，都需要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，為群眾“急難愁盼”問(wèn)題解決提供制度保障。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁接續(xù)發(fā)力，讓民生改善成為城市發(fā)展的主題，既要杜絕“重部署、輕落實(shí)”的形式主義，也要避免“一刀切、簡(jiǎn)單化”的粗放式治理，以精準(zhǔn)施策確保每件民生“小事”都有人管、有人抓、出成效。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，要激活社會(huì)參與能動(dòng)性，拓寬多元共治的“朋友圈”。城市治理不能僅靠政府“單打獨(dú)斗”，必須充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等各方力量，形成“眾人拾柴火焰高”的治理格局。上海在“拎馬桶”改造中，騰退經(jīng)營(yíng)性用房建設(shè)公共衛(wèi)生間、引入專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍破解技術(shù)難題等做法，正是社會(huì)力量參與治理的生動(dòng)體現(xiàn)。要搭建參與平臺(tái)，讓企業(yè)“有意愿”、社會(huì)組織“有舞臺(tái)”、志愿者“有動(dòng)力”，讓多元主體貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，要激發(fā)群眾的內(nèi)生力，畫(huà)好共建共享的“同心圓”。人民群眾是城市的主人，也是民生改善的直接受益者。只有讓群眾從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”“監(jiān)督者”，才能讓治理舉措更貼合實(shí)際需求。要建立常態(tài)化民意溝通機(jī)制，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為治理的好政策，更要尊重群眾的差異化訴求，尋找最大公約數(shù)，讓每一項(xiàng)治理舉措都經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

從上海的“拎馬桶”改造到全國(guó)范圍內(nèi)的民生改善實(shí)踐都表明，只要牢牢堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，就沒(méi)有解決不了的民生難事，就沒(méi)有辦不成的發(fā)展“大事”。唯有如此，才能讓人民城市理念深入人心，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市治理有速度，更有溫度。

（作者：趙勇，系上海市委黨校教授）