嬰幼兒托育服務(wù)事關(guān)兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶民生福祉。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度”。這充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
今年11月，第五屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“十四五”時(shí)期，我國(guó)大力推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，全國(guó)共有12.6萬(wàn)家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供的托位總數(shù)達(dá)到665.7萬(wàn)個(gè)。我國(guó)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)已達(dá)到4.73個(gè)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各地在人力物力等方面加大資源投入，開(kāi)展了諸多探索創(chuàng)新。比如，黑龍江把發(fā)展普惠托育服務(wù)等工作納入建設(shè)“幸福龍江”20件民生實(shí)事；福建探索實(shí)施托育機(jī)構(gòu)健康副園長(zhǎng)制，有關(guān)人員由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派……一項(xiàng)項(xiàng)破解民生痛點(diǎn)的舉措，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。
但在各地走訪、交流過(guò)程中，一些育齡家庭反映，職場(chǎng)父母“帶娃負(fù)擔(dān)”較重，家庭與事業(yè)難平衡；離家近、質(zhì)量高的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，部分托育機(jī)構(gòu)存在價(jià)格偏高、托育時(shí)長(zhǎng)不穩(wěn)定等問(wèn)題，托育服務(wù)的有效供給與滿足家庭多樣化、便利性和普惠需求之間還存在差距；一些家庭存在著“托不起”“不敢托”的困擾。為此建議，建好群眾“家門(mén)口”的托育機(jī)構(gòu)，讓實(shí)惠、優(yōu)質(zhì)、可及的托育服務(wù)惠及更多家庭、送到群眾心坎上。
拓寬托育服務(wù)供給體系，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體參與普惠托育服務(wù)，豐富身邊的托育供給。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專門(mén)托育機(jī)構(gòu)社區(qū)覆蓋率遠(yuǎn)低于幼兒園，“小小孩”的托育需求尚未充分滿足。因此，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持各類(lèi)主體興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成多樣化、多層次托育服務(wù)供給體系。支持幼兒園拓展服務(wù)，設(shè)立托育班招收2—3歲幼兒，統(tǒng)籌育幼公共服務(wù)資源，大力開(kāi)展“托幼一體”服務(wù)；加大社區(qū)托育服務(wù)供給，利用新建住宅小區(qū)配建、老舊小區(qū)改造的公共服務(wù)設(shè)施，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，將托育服務(wù)設(shè)施嵌入社區(qū)，方便家長(zhǎng)就近送托；鼓勵(lì)有條件的用人單位通過(guò)自建自營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式舉辦福利性普惠托育機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)開(kāi)放惠及周邊群眾。
貼合家庭實(shí)際需求優(yōu)化服務(wù)模式，提供多樣化的服務(wù)選擇。家長(zhǎng)上、下班時(shí)間與孩子入托、接托時(shí)間錯(cuò)配，也是困擾家長(zhǎng)的一大痛點(diǎn)。針對(duì)不同家庭需求，需引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)提供多元化、定制化的普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目。除全日制、半日制、計(jì)時(shí)托等基礎(chǔ)形式，還要根據(jù)0—3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展提前托育、延時(shí)托育、假日托育等多種托育服務(wù)形式。另外，通過(guò)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)放日、科學(xué)育兒公益講座等，幫助家長(zhǎng)消除認(rèn)知焦慮，了解科學(xué)育兒知識(shí)。
建立城市托育綜合服務(wù)中心，帶動(dòng)普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)。當(dāng)前，托育機(jī)構(gòu)存在良莠不齊現(xiàn)象，有家長(zhǎng)坦言托育服務(wù)質(zhì)量有如“開(kāi)盲盒”，對(duì)送托心存疑慮。建議以城市為單元建立集托育機(jī)構(gòu)咨詢管理、從業(yè)人員培訓(xùn)、托育產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)等功能的城市托育綜合服務(wù)中心，形成“產(chǎn)教研”為一體的托育服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)基層社區(qū)托育服務(wù)和從業(yè)人員能力提升，更好滿足群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的期待。
進(jìn)一步促進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”，推動(dòng)健康服務(wù)和托育服務(wù)融合發(fā)展。孩子健康成長(zhǎng)，是廣大家長(zhǎng)心中的重中之重。建議以“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)為切入點(diǎn)，依托百姓身邊的婦幼保健站，連接醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒家庭，搭建促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)和保育照護(hù)的“三方共育”載體。在推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)科資源集中的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“醫(yī)育結(jié)合”的“托育聯(lián)合體”，導(dǎo)入科學(xué)育兒理念和健康服務(wù)，以“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)為抓手，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省人大常委會(huì)副主任，本報(bào)記者劉博通采訪整理）
