【摘要】在韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略扮演了重要的角色。根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，韓國(guó)依次重點(diǎn)采取了進(jìn)口替代戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與FTA（Free Trade Agreement）戰(zhàn)略，其中FTA戰(zhàn)略又可劃分為戰(zhàn)略初試階段、雙邊FTA“輪軸”戰(zhàn)略階段和區(qū)域FTA“關(guān)鍵角色”戰(zhàn)略階段，同時(shí)以上戰(zhàn)略的順利施行也離不開國(guó)內(nèi)政策的支持。在這一戰(zhàn)略演進(jìn)過程中,韓國(guó)經(jīng)歷了從一個(gè)貧窮國(guó)發(fā)展成為中等強(qiáng)國(guó)，從只注重自身發(fā)展到謀求國(guó)際政治影響力的轉(zhuǎn)變。了解韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略歷程與國(guó)內(nèi)政策支持對(duì)中國(guó)有著積極的政策啟示意義。
【關(guān)鍵詞】韓國(guó) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 FTA
【中圖分類號(hào)】F061.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.003
劉洪鐘，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、全球化。主要著作有《東亞轉(zhuǎn)型研究》《韓國(guó)趕超經(jīng)濟(jì)中的財(cái)閥制度研究》《冷戰(zhàn)后日本社會(huì)轉(zhuǎn)型》《經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌互動(dòng)研究》等。
過去50多年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，從二戰(zhàn)后一個(gè)極為落后的發(fā)展中國(guó)家一躍而成為經(jīng)濟(jì)總量全球排名第11位、國(guó)際貿(mào)易額居全球第7的發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)造了舉世矚目的成績(jī)。在其成長(zhǎng)的過程中，盡管也曾經(jīng)歷過東亞金融危機(jī)和全球金融危機(jī)的沖擊，但韓國(guó)最終都成功脫險(xiǎn)，曾被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者道格拉斯·諾斯譽(yù)為二戰(zhàn)后8個(gè)僅有的走出中等收入陷阱的國(guó)家的典范。作為一個(gè)人口僅有4000多萬、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小的國(guó)家，韓國(guó)的騰飛自然離不開其成功的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。縱觀其經(jīng)濟(jì)50多年的成長(zhǎng)歷程，可以說韓國(guó)緊緊地抓住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化所賦予的各種契機(jī)，將自己成功地融入到了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮之中，充分地分享到了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的紅利。總體看，韓國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
獨(dú)立初期1950年代的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。1948年獨(dú)立初期，韓國(guó)是一個(gè)極為貧困的農(nóng)業(yè)國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏完善的工業(yè)體系，工業(yè)企業(yè)技術(shù)效率低下，在國(guó)際市場(chǎng)上也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一直很小，1950年又卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，使韓國(guó)國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)秩序無法得到良好發(fā)展。在國(guó)際上，美蘇爭(zhēng)霸的冷戰(zhàn)格局初步形成，一方面韓國(guó)面臨的國(guó)際安全形勢(shì)惡化，但另一方面此時(shí)的美國(guó)為與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸也更愿意援助與扶持韓國(guó)的親美政權(quán)。在這樣的國(guó)內(nèi)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政治安全與完善工業(yè)體系就成為了當(dāng)時(shí)韓國(guó)的第一訴求，因此李承晚政權(quán)選擇了完全依賴美國(guó)援助的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。韓國(guó)通過緊密的美韓關(guān)系確保了其國(guó)家安全，同時(shí)美國(guó)的大量援助也保障了民眾的基本生存與推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的資金來源，在最高峰時(shí)美國(guó)的援助曾占韓國(guó)進(jìn)口額的80%。此外，韓元高估的匯率政策也鼓勵(lì)了從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，一定程度上為此后韓國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。然而，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，市場(chǎng)狹小，進(jìn)口替代戰(zhàn)略缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依托，同時(shí)高估的匯率又惡化了本不具備競(jìng)爭(zhēng)力的出口狀況，使得韓國(guó)國(guó)際收支持續(xù)失衡。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，隨著李承晚政權(quán)的倒臺(tái)，進(jìn)口替代戰(zhàn)略也開始向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
