中國經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”的策略選擇
——北京大學經(jīng)濟學院院長 張輝
處理好我國經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”與“進”的關系，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、扎實推進中國式現(xiàn)代化的重要方法。“穩(wěn)”與“進”相輔相成、辯證統(tǒng)一。“穩(wěn)”是主基調，指保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，包括穩(wěn)定政策、穩(wěn)定預期和穩(wěn)定市場環(huán)境等，是“進”的基礎和前提；“進”是大方向，指推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快形成新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級和提質增效。無論何種經(jīng)濟體制，在經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展過程中，均需保持穩(wěn)定的政策和市場環(huán)境，以避免經(jīng)濟波動和不確定性對企業(yè)產(chǎn)生負面影響。“穩(wěn)”與“進”相互依存、相互促進。只有穩(wěn)定的經(jīng)濟和市場環(huán)境，才能為企業(yè)提供更好的發(fā)展條件，增強企業(yè)信心，促進企業(yè)加大投資、擴大生產(chǎn)、提高效益，從而推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；只有通過持續(xù)的進步和改革，才能適應國內外經(jīng)濟形勢變化，增強經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
高水平安全體系為我國經(jīng)濟發(fā)展提供保障，是實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”的基礎；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力經(jīng)濟轉型升級和提質增效，是實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”的新生動力；區(qū)域協(xié)調發(fā)展有助于解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，是實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”的內在驅動；高水平對外開放能夠提升經(jīng)濟競爭力和國際競爭力，是實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”的外部條件。這四個方面相互促進、相輔相成，共同構成推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大動力。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
張輝，北京大學經(jīng)濟學院院長、教授、博導。在國內外期刊發(fā)表學術論文100余篇，主要著作有《全球價值鏈下地方產(chǎn)業(yè)集群轉型和升級》《中國經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)結構效應和驅動機制》等。
加快培育和形成新質生產(chǎn)力的主要方向與制度保障
——國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長 宋葛龍
新質生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。從頂層思維與底層邏輯、理論前沿與鮮活實踐、世界大勢與現(xiàn)實國情等角度看，新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導，具有信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、自動化、綠色化、高效化等特征。新質生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。
要科學把握加快培育和形成新質生產(chǎn)力的主要方向，鞏固壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步全面深化改革，為加快培育形成新質生產(chǎn)力提供體制機制保障。改革的目的，是堅決破除各方面體制機制弊端，使生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展要求，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進；加快完善新型舉國體制，掌握創(chuàng)新發(fā)展主動權；夯實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，切實推動產(chǎn)學研深度融合；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大；激發(fā)、保護企業(yè)家精神，營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境；加快建設全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務經(jīng)營主體；擴大高水平對外開放，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
宋葛龍，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院（中國宏觀經(jīng)濟研究院）黨委常委、副院長、研究員。研究方向為宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與市場、體制改革，主要論文有《為加快形成新質生產(chǎn)力提供制度支撐 建設高標準市場體系》《中國資本市場高質量發(fā)展的政策演進及實踐路徑》等。
以進促穩(wěn)鞏固外資基本盤
——對外經(jīng)濟貿易大學中國開放經(jīng)濟理論研究院院長 桑百川
在當前深刻變化的國內外經(jīng)濟格局下，鞏固外商投資不僅是發(fā)揮外資在促進增長、技術進步、產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)稅收和擴大貿易等方面?zhèn)鹘y(tǒng)作用的基礎，更是中國在激烈國際制度競爭中贏得主動的關鍵支撐。鞏固外資基本盤是中國構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的核心路徑，有助于通過擴大開放促進深化改革。其直接關系維護中國全球制造中心地位、暢通國內國際雙循環(huán)，以及抓住新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇實現(xiàn)躍升等重大目標。
面對復雜局面，必須堅持“以進促穩(wěn)”的核心思路。鞏固外資基本盤的關鍵在于采取積極進取的開放舉措，實現(xiàn)外資格局的穩(wěn)定與質量提升。應著力擴大高水平制度型開放，對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，在開放先行區(qū)試驗推廣新規(guī)則，筑牢風險防控底線，以開放促改革，創(chuàng)造穩(wěn)定透明的制度環(huán)境。同時，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，落實競爭中性原則保障外資公平待遇，優(yōu)化營商環(huán)境降低運營成本與合規(guī)風險。打造“投資中國”品牌，升級海南自貿港、自貿試驗區(qū)等開放平臺，強化差異化制度創(chuàng)新，形成特色引資高地，堅定維護開放型世界經(jīng)濟以穩(wěn)定外資預期。此外，提升外商投資質量水平是根本目標，需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵外資投向中高端制造、高新技術、綠色低碳和現(xiàn)代服務業(yè)等關鍵領域，推動其在高質量發(fā)展中發(fā)揮更積極作用。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
桑百川，對外經(jīng)濟貿易大學中國開放經(jīng)濟理論研究院院長、教授、博導，中國亞太學會副會長。研究方向為國際投資、國際貿易、中國經(jīng)濟體制改革，主要著作有《統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放：依據(jù)、內容與路徑》《開放視角下的中國經(jīng)濟》等。
國債管理是財政政策與貨幣政策協(xié)調配合的關鍵點
——中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院教授 胡志浩
黨的十八大以來，黨中央多次提出“加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調聯(lián)動”。黨的二十大報告明確指出，“健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合”。在現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟調控體系中，國債管理扮演著連接財政政策與貨幣政策的核心角色，其有效運作對經(jīng)濟穩(wěn)定運行具有重要意義。國債兼具財政和金融功能，是財政政策與貨幣政策互動最為頻繁活躍的領域，而貨幣政策的立場和操作也會直接影響赤字融資的來源與成本。因此，國債管理應該成為一個關鍵的切入點。
從財政政策視角看，國債是政府彌補財政赤字、籌集建設資金的重要工具。通過合理的國債發(fā)行規(guī)模與結構設計，財政部門能夠精準引導資金流向民生工程、基礎設施等關鍵領域，實現(xiàn)逆周期調節(jié)目標。科學的國債管理可優(yōu)化債務期限結構，降低利息成本，防范財政風險，為財政政策的可持續(xù)實施提供保障。就貨幣政策而言，國債是央行開展公開市場操作的核心標的。央行通過買賣國債調節(jié)市場流動性，影響利率水平，實現(xiàn)貨幣供應量的精準調控。成熟的國債市場能夠形成有效的收益率曲線，為金融市場定價提供基準，提高貨幣政策傳導效率。在實踐中，國債管理需平衡財政可持續(xù)性與金融市場穩(wěn)定，通過完善發(fā)行機制、豐富品種結構、提升市場流動性等措施，促進財政政策與貨幣政策形成調控合力，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
胡志浩，中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院教授，中國社會科學院金融研究所研究員、國家金融與發(fā)展實驗室副主任。主要從事金融風險、國際金融市場等領域的研究，主要著作有《異質性主體下市場波動異象的行為金融學解釋——基于計算金融的方法》《財政政策和貨幣政策協(xié)調配合：基于國債管理及國債收益率曲線建設的視角》等。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調的內在邏輯與實踐路徑
——中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家 楊宜勇
中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，深入推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展，破解許多歷史性難題，取得許多歷史性成就，并形成寶貴的歷史性經(jīng)驗。全面理解和準確把握“穩(wěn)中求進” “以進促穩(wěn)” “先立后破”，是扎實推進中國式現(xiàn)代化進程中堅持穩(wěn)中求進工作總基調的基礎和前提。
穩(wěn)中求進的工作總基調強調在經(jīng)濟發(fā)展中注重質量和效益，在推動經(jīng)濟增長的同時，關注重點領域的改革、擴大高水平對外開放、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、創(chuàng)新能力的提升及生態(tài)環(huán)境保護等方面，不斷適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動供給側結構性改革，激發(fā)新質生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，以確保經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。
穩(wěn)中求進的工作總基調還強調切實保障和改善民生，促進社會公平正義，既涵蓋加大對教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務領域的投入，提高人民群眾的生活水平和幸福感，又包括加大對低收入群體的扶持力度，確保全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。穩(wěn)中求進的工作總基調注重加強經(jīng)濟治理和社會治理，有效防范化解重點領域風險，維護社會穩(wěn)定，建立健全風險防控機制，確保經(jīng)濟穩(wěn)定與社會和諧。（選自《學術前沿》2024年第3期，詳見全文）
作者簡介
楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、國家發(fā)展改革委市場與價格研究所原所長。主要從事有關宏觀經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面政策研究，在《人民日報》《求是》等報刊發(fā)表論文百余篇。
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