“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)60余年的發(fā)展，不斷與時(shí)俱進(jìn)，煥發(fā)生機(jī)，發(fā)揚(yáng)光大。習(xí)近平總書記深刻指出：“要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法”“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出戰(zhàn)略部署。近年來，隨著以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)日益成為賦能社會(huì)治理的重要力量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一個(gè)重要方面就是以數(shù)字化賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索基層社會(huì)治理的新模式與新路徑，提高社會(huì)治理的智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

以數(shù)字化賦能新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不僅意味著技術(shù)手段革新，更意味著社會(huì)治理方式變革，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)治理新技術(shù)新手段與基層社會(huì)治理深度融合。其核心優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是有助于更好發(fā)揮人民群眾的主體作用。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓在于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。數(shù)字化平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)收集民情數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)感知群眾訴求，推動(dòng)群眾更加主動(dòng)參與基層治理，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是有助于優(yōu)化“矛盾不上交”的治理機(jī)制。通過建設(shè)社會(huì)治理一體化平臺(tái)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)研判，有助于把矛盾糾紛化解在社會(huì)治理最早階段和最小單元。三是有助于建設(shè)社會(huì)治理共同體。數(shù)字平臺(tái)能夠促進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同，推動(dòng)多方主體參與社會(huì)治理，有助于建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

以數(shù)字化賦能新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以源頭治理為前提、以多方共治為基礎(chǔ)、以依法治理為保障、以民生服務(wù)為導(dǎo)向，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保數(shù)字社會(huì)治理正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂。要建立健全黨委對(duì)數(shù)字化平臺(tái)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于平臺(tái)設(shè)計(jì)、運(yùn)行和優(yōu)化的全過程。持續(xù)推動(dòng)“智慧黨建”與基層社會(huì)治理的深度融合，將數(shù)字技術(shù)適當(dāng)嵌入基層黨組織的組織生活、黨員教育和服務(wù)群眾工作中。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提高服務(wù)群眾水平。比如，北京市持續(xù)深化黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，用黨建引領(lǐng)“一根針”串起城市治理“千條線”，將群眾訴求作為治理目標(biāo)，讓群眾參與城市治理決策，以群眾智慧解決涉及群眾利益的矛盾和問題，形成了踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。

推動(dòng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。數(shù)字化治理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)“前端預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)源頭治理。利用數(shù)字化技術(shù)和手段，可以變“事后應(yīng)對(duì)”為“事前預(yù)警”，從源頭上減少基層治理壓力。全面整合12345熱線、綜治中心等公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，開發(fā)智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別、智能研判和自動(dòng)預(yù)警。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的預(yù)防機(jī)制，確保數(shù)字化平臺(tái)預(yù)警信息能被自動(dòng)、精準(zhǔn)地推送至相關(guān)責(zé)任單位和基層網(wǎng)格員，形成平臺(tái)數(shù)據(jù)閉環(huán)工作流，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。比如，廣東省佛山市建成“佛山城市大腦”智能中樞，提供114項(xiàng)基礎(chǔ)能力支撐，建成燃?xì)?、消防?大監(jiān)測(cè)專項(xiàng)，布設(shè)13120套傳感器對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)“救火型”治理向“防火型”治理轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化多方共治，構(gòu)筑數(shù)字社會(huì)治理新格局。多方共治是以數(shù)字化賦能新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要目標(biāo)。要推動(dòng)數(shù)字化和網(wǎng)格化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”與網(wǎng)格化管理深度融合，實(shí)現(xiàn)治理主體之間信息互通和任務(wù)協(xié)同。以數(shù)字化平臺(tái)為紐帶，優(yōu)化接訴即辦等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)由平臺(tái)智能分流、限時(shí)辦理、全程督辦。同時(shí)，通過開發(fā)“隨手拍”“線上議事廳”等數(shù)字化工具，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾工作方法從線下擴(kuò)展到線上，以共建共治共享構(gòu)建社會(huì)治理共同體。比如，浙江省諸暨市打通“城市楓橋”等數(shù)字化應(yīng)用與城市網(wǎng)格、線下社區(qū)議事平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成上下貫通、整體智治、高效協(xié)同的新局面。

加強(qiáng)依法治理，筑牢數(shù)字社會(huì)治理安全底線。法治建設(shè)是以數(shù)字化賦能新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要保障。要完善數(shù)字化治理相關(guān)法律法規(guī)，加快研究制定關(guān)于基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)采集、共享、開放、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為數(shù)字化治理夯實(shí)法治基礎(chǔ)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，確保數(shù)字平臺(tái)在面對(duì)海量數(shù)據(jù)和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時(shí)，保持安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度和安全防護(hù)體系，采用先進(jìn)技術(shù)手段保障公民個(gè)人信息和隱私安全，堅(jiān)決防止數(shù)據(jù)濫用和泄露，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用安全規(guī)范。比如，上海市浦東新區(qū)發(fā)布《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，有助于保障數(shù)據(jù)安全，并提高治理效率。

突出服務(wù)導(dǎo)向，提升數(shù)字社會(huì)治理溫度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落腳點(diǎn)在于服務(wù)群眾。要依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別不同群體、不同區(qū)域的需求，推動(dòng)治理模式從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)推送個(gè)性化、定制化服務(wù)。完善線下服務(wù)渠道，健全兜底性的服務(wù)機(jī)制，為老年人、殘障人士等特殊群體提供“數(shù)字反哺”“適老化”服務(wù)，做到線上線下并行，讓治理更具人文關(guān)懷，讓數(shù)字文明成果惠及更多群眾。比如，浙江省的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“浙里辦”讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，深度融入企業(yè)生產(chǎn)和群眾日常生活，已匯聚3638項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、2000余項(xiàng)便民惠企服務(wù)，集成駕駛證、行駛證、健康醫(yī)?？ǖ?00余類電子證照，不僅提升了社會(huì)治理效率，也讓社會(huì)治理更有溫度。

（作者為南開大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授）