習近平總書記在主持召開企業和專家座談會時強調，進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。其中，明確提出健全推動高質量發展體制機制。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，未來五年我國經濟要在質的有效提升和量的合理增長上實現新的全局性突破。當前我國深化經濟體制改革要緊扣推進中國式現代化主題，進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力，促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應。

完善社會主義基本經濟制度，推動更多經營主體邁向世界一流企業

完善社會主義基本經濟制度，激勵國有企業做大做強、加快民營企業轉型升級，促進更多經營主體邁向世界一流企業，使各類經營主體成為新時代高質量發展的“主攻手”和“領頭羊”。

一方面，積極推進公有制經濟領域的改革。積極探索發展新型農村集體經濟、新型農業經營主體和社會化服務，加快培育鄉村振興的多元經濟主體。相關部門要以提高核心競爭力為重點，按照行業分類、經濟責任和社會責任明晰、市場化機制運營原則，深化國資國企改革，完善國有企業現代公司治理機制，使我國國有企業尤其是關鍵領域、重要行業的國有企業成為高質量發展的排頭兵。

另一方面，加快鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的各項政策落地生效。積極構建親清政商關系，少參與、不干預市場經營活動，讓企業自主決策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。更好地發揮黨委政府職能作用，主動為民營企業和外資企業解難題、辦實事，切實依法保護非公經濟產權和企業家利益，形成真正鼓勵支持非公有制經濟和民營企業發展壯大的輿論氛圍、發展環境和信心預期。

著力營造公平的法治化營商環境，形成加快高質量發展的激勵性經濟社會氛圍

營商環境，是指企業等經營主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。制度性交易成本的高低是影響營商環境的關鍵要素：營商環境越好，制度交易成本越低；反之，制度交易成本越高。營商環境是激發經營主體活力、吸引投資、擴大對外開放最重要的外部環境。經濟增長速度、質量與營商環境是正相關關系，對經營主體而言，好的營商環境就像是陽光、空氣和水一樣珍貴。

全力維護好公平競爭的市場環境。從我國市場經濟的發展現狀看，不恰當的政府干預是影響市場公平競爭的重要因素。我國形成和維護公平競爭市場環境的關鍵是解決政府的缺位和越位問題，尤其要重點解決政府對微觀經濟活動過多干預的越位問題，這是多年來妨礙市場發育和公平競爭的頑疾，也是歷次改革的難點。近年來，我國從正面清單轉向負面清單，重點發揮負面清單制度作用，提高了市場競爭的公平性，成為破解政府過多干預問題的有效途徑。新一輪改革要加快完善此項制度，從制度上減少和避免政府對市場的無效、低效干預行為，最大限度地為營商環境市場化建設提供經營主體自由交易和競爭的空間。

健全平等的法治環境。市場機制是對企業的最大激勵，良好的法治環境是對企業家的最大保護，是防止政府腐敗的有效隔離墻。法治化而非行政化的監管環境，能夠讓企業家放心投資、安心經營、專心創業。近些年以民商法實施為標志，對市場經濟中各類主體的制度保障和規范正在逐步完善，取得巨大進步，但是現實中不同區域政府和職能部門的依法、尊法、守法意愿千差萬別，用法、執法能力仍然有待提高，破壞市場經濟法治環境的政府不當行為仍然較多。當前營商環境法治化建設的重點是加強對已出臺法律法規的宣傳和落實，不斷強化營商環境建設的法治保障和制度保障。

加快形成有利于發展新質生產力的創新體制，夯實高質量發展的著力點

新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。要持續深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

首先，加快構建科學技術進步形成機制，促進技術革命性突破。一方面，打造科學技術現代研發平臺機制?？萍歼M步高度發達的今天已經不同于傳統農耕時代和工業化時代，一流的科研成果有賴于一流的實驗室，圍繞重大戰略需求、現實重大問題，建設國家、區域性科研院所和企業重點實驗室，將其打造成為融合各類現代要素公共研究平臺。另一方面，構建科技成果轉化為現實生產力的生態系統。科技成果還不是現實生產力，需要完善市場轉化機制，加快構建實體和虛擬的科技成果交易市場；對于孵化期的新技術完善和鼓勵風險投資，促進其形成未來產業；利用互聯網的力量，著力構建集“產學研用金”于一體的問題發布機制、賽馬破解機制、金融支持機制。

其次，構建生產要素創新性配置機制，著力提升全要素生產效率。從企業對生產要素的配置機制看，要加快生產要素從人工計劃轉變為智能計劃。曾經依靠人工計劃的企業內部資源配置不可能十分精確，而在智能化時代，智慧工廠、智慧車間將依靠人工智能，實現時間上的繼起性和空間上的并存性，各個環節實現無縫對接，有效加快了資本等各種生產要素的循環周轉速度和效率。從區域生產要素配置來看，要加快生產要素從地區分化轉變為功能互補。在自由競爭機制作用下，更多的生產要素配置在城鎮特別是大城市容易出現地區分化現象。而在智能化時代，通過政府引導+市場機制，發達地區與欠發達地區的合作更多帶有互利互惠性質，不僅有利于促進欠發達地區發展，也有利于發達地區拓展市場空間并實現區域功能的互補。

最后，培育產業深度轉型升級機制，加快生產力向更高級產業形態演進。新質生產力發展主要依靠大規模科技創新推動，意味著與傳統生產力升級機制和路徑會有顯著差異。一方面，要激勵發揮創新型企業家的引領作用。由于系統性創新出現，產業體系不是更多依靠便宜生產要素的供應，也不是依靠創新生產要素的供應，而是要有創新型企業家這個主體來組織創新生產要素，由創新型企業家來引領推動產業迭代發展和新產業的形成。另一方面，要考慮政府與市場功能的重新定位。不同產業領域新質生產力形成有著明顯的路徑差異，“從1到10”和“從0到1”都包含新質生產力，但所需要的政府政策支持體系是不同的。產業政策轉型作為新質生產力形成的關鍵路徑，盡管在新質生產力形成中，市場應該發揮決定性作用，但有效市場對政府職能轉變提出了更高要求，政府不僅要以科技創新促進傳統產業升級，更重要的是如何準確發現、界定戰略性新興產業，有效識別、培育未來產業。

擴大制度型開放，增強以新發展格局促進高質量發展的穩定預期

開放型經濟體制本質上就是促進和保障商品、要素和服務在國際市場上自由有序流動，逐漸形成穩定的生產和消費國際化的體制機制和制度安排。

首先，主動對接國際高標準市場規則體系，帶動提升國內市場體系的開放、競爭、全球化程度，提高依法依規高效解決涉外問題的能力水平，借助國際規則增強國內規則的協同效應能力，以國際市場帶動國內市場體系的完善。

其次，深度清理與外商投資法不相符的政策文件，全面檢視落實外資企業國民待遇情況，在產業政策、資質許可、上市融資、合規補貼、服務價格等方面，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定。

最后，積極參與全球經濟治理體系改革和重構，注重提升國際規則國內化和國內規則國際化的一體化程度，為全球治理提供高質量的中國方案和公共產品、突破逆全球化的發展瓶頸、引導全球多方力量，構建合作共贏、公平合理的國際經貿投資新秩序和新規則。