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國家治理理論創(chuàng)新:新時代黨的理論創(chuàng)新的重要主題

2021六中全會配圖

【六中全會精要解讀】專題

作者:劉新剛 北京理工大學馬克思主義學院院長、教授

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)中,總結了十條寶貴歷史經(jīng)驗,“堅持理論創(chuàng)新”是其中的一條。我們總結歷史經(jīng)驗是為了更好地開拓創(chuàng)新,同樣,總結理論創(chuàng)新歷史經(jīng)驗,也是為了在新時代理論創(chuàng)新領域開拓新格局。

中國共產(chǎn)黨百年歷史,就是一部百年理論創(chuàng)新的歷史。在不同的時代,會根據(jù)不同時代的主要任務和主要矛盾,聚焦關鍵理論問題進行探索。每個時代,能夠聚焦到關鍵理論問題,也是需要探索過程的。

《決議》指出:“新民主主義革命時期,黨面臨的主要任務是,反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義,爭取民族獨立、人民解放,為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件。”這個時期的革命實踐,激發(fā)了很多獨創(chuàng)性的理論問題研究。比如,新民主主義革命理論問題、農(nóng)村包圍城市理論問題、武裝奪取政權理論問題等。這些問題都是馬克思主義發(fā)展史,甚至人類發(fā)展史上沒有出現(xiàn)過的問題。

《決議》指出:“社會主義革命和建設時期,黨面臨的主要任務是,實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉變,進行社會主義革命,推進社會主義建設,為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。”這個時期的革命與建設實踐,也激發(fā)了很多獨創(chuàng)性的理論問題研究。比如社會主義革命理論,由新民主主義到社會主義過渡相關問題的理論探討,是人類發(fā)展史上一個獨創(chuàng)性的問題。對資本主義社會進行社會主義革命,存在相關理論論述,而對新民主主義社會進行社會主義改造,沒有直接的理論資源。這些問題,引發(fā)了黨內(nèi)的理論探討,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對以上問題進行了理論回答,創(chuàng)新了理論體系。

《決議》指出:“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,黨面臨的主要任務是,繼續(xù)探索中國建設社會主義的正確道路,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,使人民擺脫貧困、盡快富裕起來,為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。”在這個過程中,理論領域需要直面一個關鍵問題,那就是社會主義和市場的關系問題。此前,在人類理論史上,只存在將資本主義和市場經(jīng)濟放到一起進行研究的理論,要將社會主義和市場經(jīng)濟放到一起進行實踐探索,就需要對這背后的關鍵理論問題進行創(chuàng)新。

進入新時代,面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,治理領域也面臨許多新的挑戰(zhàn)和問題。在這一大背景下,習近平總書記強調(diào),“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”。基于此,我們黨在實踐領域進行了相關探索,那就是如何將黨的領導融入國家治理體系的相關領域。比如國企治理領域,2016年10月10日至11日,習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上談到:“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。”習近平總書記關于國企治理改革創(chuàng)新給出了發(fā)展方向指引。人類企業(yè)治理史上存在“老三會模式”(國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨委會、職工代表大會和工會)和“新三會模式”(公司制企業(yè)中的股東會、董事會和監(jiān)事會)等。但是,沒有關于黨組織成為企業(yè)內(nèi)部治理主體,并且要與董事會等組織兼容到一起,實現(xiàn)企業(yè)治理創(chuàng)新的相關理論資源。面對這一系列問題,習近平總書記專門談到了創(chuàng)新方向,他指出:“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。”

與國企治理領域相類似,我們在其他相關治理領域也涉及到理論創(chuàng)新問題。因此,在新時代,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究一定程度上成為理論創(chuàng)新領域最為重要的問題之一。我們應該從黨的百年理論創(chuàng)新歷史中去汲取相關經(jīng)驗,聚精會神,切實把研究注意力集中到這一關鍵理論問題上。

[責任編輯:趙光菊]
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