近日，我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域首部國家級專項規(guī)劃《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出了我國“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的八項重點任務和11個專項工程，“深入發(fā)展共享經(jīng)濟”成為“數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育工程”的重要內(nèi)容。縱觀近期出臺的一系列面向“十四五”的規(guī)劃文件可以看出，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式將迎來新的發(fā)展機遇，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
共享經(jīng)濟成為推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。突發(fā)疫情沖擊下，我國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，數(shù)字經(jīng)濟逆勢增長，線上線下加速融合，我國緊緊抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實踐層面看，盡管我國一直在引導和推動企業(yè)信息化建設(shè)，但很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在不少問題和挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)和人才儲備嚴重不足、難以承擔高昂的轉(zhuǎn)型成本等。《規(guī)劃》在部署“大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”任務部分，從不同角度提出了以發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求。一是要積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運營模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺、供應鏈等服務供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平。二是要圍繞共性轉(zhuǎn)型需求，推動共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)模化發(fā)展。三是探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協(xié)同新機制，促進創(chuàng)新要素整合共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《信息化規(guī)劃》）也明確提出，鼓勵企業(yè)開放平臺資源，推動公有云資源共享，打造共享生產(chǎn)新動力；探索生產(chǎn)資料共享新模式，鼓勵各類經(jīng)濟主體按照市場化配置方式推進生產(chǎn)資料共享。
共享經(jīng)濟在生活服務領(lǐng)域的滲透場景更加豐富。黨的十九屆五中全會作出“推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級”重大部署，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出“加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)”。長期以來，我國生活服務業(yè)發(fā)展存在供需匹配效率低、服務供給質(zhì)量不高等問題，難以滿足人們不斷升級的服務消費需求。作為利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進行優(yōu)化配置，提高資源利用效率、便利群眾生活的新業(yè)態(tài)新模式，共享經(jīng)濟發(fā)展有助于全面提升服務業(yè)的智能化、在線化、普惠化水平，從而不斷提升服務業(yè)的供給效率和發(fā)展質(zhì)量，助力提升居民獲得感與幸福感。《規(guī)劃》中明確提出，要深化共享經(jīng)濟在生活服務領(lǐng)域的應用，擴大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務覆蓋面，引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。《信息化規(guī)劃》中 ，“推動共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”成為“信息消費擴容提質(zhì)工程”的重要內(nèi)容，明確提出要支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發(fā)展，積極發(fā)展共享員工等新興商業(yè)模式和場景應用，并提出了要健全適應共享平臺靈活就業(yè)的政策體系等配套措施和要求。
生產(chǎn)制造領(lǐng)域產(chǎn)能共享全面推進。由于制造業(yè)本身產(chǎn)業(yè)鏈復雜，加上我國制造業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等因素，與生活服務業(yè)領(lǐng)域相比，我國生產(chǎn)制造業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步期。就制造業(yè)而言，共享經(jīng)濟發(fā)展能有效整合產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的供應商、制造商、服務商等分散化資源，在數(shù)據(jù)、算法的支撐下對產(chǎn)業(yè)資源進行高效配置，并構(gòu)建起網(wǎng)絡協(xié)同和共創(chuàng)共享的運營模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)等不同主體靈活參與的共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)由此可以更低的成本、更為便捷地獲得所需資源和能力，獲得更大發(fā)展空間。近年來，隨著制造強國戰(zhàn)略的逐步落地，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的不斷加速，國家對共享制造新業(yè)態(tài)支持力度的不斷加大。《規(guī)劃》明確提出，要鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而在前不久出臺的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，“中小企業(yè)數(shù)字化促進工程”也明確提出，要“支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建資源和能力共享平臺”。大型制造企業(yè)的資源開放以及共享平臺對制造企業(yè)的賦能將成為共享制造未來發(fā)展的重要支撐。
規(guī)范發(fā)展成為新常態(tài)。在以高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為發(fā)展目標的大背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟進入“做強做優(yōu)做大”新階段。共享經(jīng)濟發(fā)展中也出現(xiàn)了不少新問題，必須堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。《規(guī)劃》中明確提出，要強化平臺治理，并部署了“多元協(xié)同治理能力提升工程”。《信息化規(guī)劃》也提出，要強化平臺治理體系、建設(shè)技術(shù)規(guī)則治理體系、探索市場主體彈性治理等要求。從具體內(nèi)容看，未來共享經(jīng)濟平臺規(guī)范監(jiān)管重點體現(xiàn)在建立全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管體系、強化監(jiān)管執(zhí)法和構(gòu)建多方參與的數(shù)字經(jīng)濟治理體系等三個方面。平臺企業(yè)的主體責任，尤其是在平臺數(shù)據(jù)安全治理和隱私保護、商品質(zhì)量保障、食品安全保障、勞動保護等方面的責任將進一步落實。監(jiān)管規(guī)范的根本目的是促進共享經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮共享經(jīng)濟在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、激發(fā)消費市場潛力、促進和穩(wěn)定社會就業(yè)等方面的潛在動能。
（作者單位：國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）
