作者：湖南省當代中國馬克思主義研究中心湘潭大學基地研究員，湘潭大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師 曾天雄；湘潭大學馬克思主義學院碩士研究生 林子欣

2024年中央經濟工作會議指出，必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環。這一論斷為經濟高質量發展提供了科學指引。

必須統籌好總供給和總需求的關系

總供給是指一個國家或地區在一定時期內能夠提供的全部商品和服務的數量。它反映了一個國家全部企業愿意且能夠提供的總產出量。供給能力取決于多種因素，包括制度、技術水平、勞動力投入量和資本投入量。在短期內，經濟制度、技術水平和資本投入量相對穩定，因此總供給能力主要取決于勞動力的投入量，即就業量。總需求則是一個國家或地區在一定時期內對所有商品和服務的需求總量。總需求水平主要受自發性支出、市場利率和價格水平的影響，政府通過中央銀行直接控制名義貨幣供給量，并通過改變政府購買等行為來影響自發性支出。保持總供給與總需求的平衡，是實現國民經濟總量平衡、促進經濟良性循環的關鍵。如果總需求大于總供給，會導致資源短缺、通貨膨脹、經濟增長過快；如果總需求小于總供給，則會導致生產過剩、市場疲軟、資源閑置、失業增加。

“統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環”，這既是應對當前經濟形勢的重要指導思想，也是在長期經濟工作實踐中不斷深化探索所得到的規律性認識，具體來說可以通過以下幾種路徑進行統籌：

一是深化供給側結構性改革。在供給端，深化供給側結構性改革是增強供給與需求適配性、平衡性的重要手段。供給側結構性改革旨在通過提高供給質量，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，以滿足和創造需求。要堅持供給側結構性改革這條主線，圍繞暢通國內經濟大循環，深化要素市場化配置改革，加快建設高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結合，著力打通國民經濟循環的堵點和痛點。這需要優化產業結構，推動傳統產業轉型升級，發展戰略性新興產業和未來產業，以提高供給體系的整體效能。要加強創新驅動，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。要做到去產能，堅決淘汰落后產能，化解過剩產能，優化產業結構，加強對產能過剩行業的監管，防止產能反彈；補短板，加大對科技創新、基礎設施、公共服務等領域的投入，補齊發展短板。同時，加強人才培養和引進，為經濟發展提供智力支持；降成本,采取有效措施降低企業的生產成本，包括降低稅費負擔、融資成本、物流成本等,加強對企業的服務和支持，提高企業的生產效率；提質量，加強質量監管，提高產品和服務的質量標準。鼓勵企業加強質量管理，樹立品牌意識，提高產品和服務的附加值。此外，還要深化要素市場化改革，實現要素價格市場決定、要素流動自主有序、要素資源高效配置，以提高資源配置效率。

二是全方位擴大內需。在需求端，擴大內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。在新發展格局下，要以滿足國內需求為出發點和落腳點，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設現代化經濟體系，提升供給體系對國內需求的適配性。要加快培育完整內需體系，培育新型消費模式，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。擴大內需的關鍵在于提高居民收入水平，增強消費能力。通過提高居民勞動性收入和財產性收入，提升消費能力，釋放潛在消費力量，進而形成供需兩旺的生動局面。要優化消費環境，提升消費品質，加強消費基礎設施建設，完善消費服務體系，提高消費便利性。此外，還要注重培育消費熱點，激發消費潛力。通過發展旅游、文化、體育等服務業，培育新的消費增長點，促進消費升級。

三是打通生產、分配、流通、消費各環節。國民經濟循環需要打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這要求加強供給側結構性改革的同時，推動流通體系的完善。現代流通體系是從生產到消費各環節有效銜接的紐帶與通道，也是資源配置的有效載體。要推動產業鏈供應鏈現代化，提升中國產業在全球價值鏈的增值能力。通過提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，實現更高水平的供需動態平衡。還要加強國際合作，推動構建開放型世界經濟。通過積極參與全球經濟治理和公共產品供給，為暢通國民經濟循環創造更加有利的外部環境。

統籌好總供給和總需求的關系對國民經濟循環的深遠影響

一是保持國民經濟循環暢通。國民經濟循環指的是資金流、物流、信息流等在生產、分配、交換和消費各個環節中的流轉過程。良好的國民經濟循環有助于提高資源配置效率，降低交易成本，增強經濟體系的韌性和抗風險能力。總供給與總需求是宏觀經濟運行的核心問題，它們的動態平衡是保證社會再生產順利進行的必要條件，也是國民經濟不斷循環的基本保障。當總供給與總需求達到均衡時，資源會得到充分利用，既無過剩也無短缺的情況發生。這種平衡不僅體現在總量的平衡上，還表現在結構的優化與適配上。只有實現總供給與總需求的動態平衡，才能確保國民經濟循環的暢通無阻，進而促進經濟的穩定增長。

二是推動經濟高質量發展。統籌總供給與總需求的關系，是實現經濟高質量發展的重要前提。一方面，通過深化供給側結構性改革，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，可以增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，以高質量供給滿足和創造需求。另一方面，注重需求側管理，堅持實施擴大內需戰略，大力提振消費、提高投資效益，可以全方位擴大國內需求，拓展供給空間，推動經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。

三是提升產業競爭力。合理的供需關系是產業升級的“助推器”。精準的需求信息能引導企業優化供給質量與結構。例如，在電子領域，消費者對智能、便攜、高性能電子產品的需求攀升，促使企業加大研發投入，推動芯片技術、屏幕顯示、電池續航等關鍵環節不斷突破。這種供需互動的過程，有助于提升產業競爭力，推動產業向高端化、智能化邁進。

四是創造更多就業崗位。統籌總供給與總需求的關系，有助于創造更多就業崗位。通過擴大內需和深化供給側結構性改革，可以促進經濟的增長和產業的升級，從而創造更多的就業機會。這有助于提高居民收入水平，增強消費能力，進而形成供需兩旺的良性循環。

五是促進社會公平正義。統籌總供給與總需求的關系，有助于促進社會公平正義。通過提高居民收入水平，特別是中低收入群體的收入水平，可以縮小收入差距，促進社會公平正義。同時，通過加強社會保障體系建設，提高基本公共服務均等化水平，可以保障和改善民生，讓人民群眾共享經濟發展成果。

統籌好總供給和總需求的關系，是暢通國民經濟循環、構建新發展格局和推動經濟高質量發展的關鍵所在。未來，我國將繼續深化供給側結構性改革和擴大內需的實踐探索，不斷總結經驗，完善政策措施。通過這些措施的實施和不斷完善，我們有信心實現經濟的可持續發展，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的經濟基礎。

基金項目：2021年度國家社會科學基金后期資助一般項目“新中國成立以來中國共產黨發展理論研究”（項目編號：21 FDJB005)